日前，人民网公布“2023优化营商环境案例征集”名单，大连“运用信息化、制度化手段规范行政职权管理”成功入选优秀案例，也是辽宁省唯一入选案例。
近年来，国家多次提出要推动实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等规范统一，这是“通办”的前提。但在实际执行过程中，由于多种因素，事项统一始终未能实现。大连在省内率先建设行政职权管理系统，同步制定《大连市行政职权调整运行管理办法（试行）》，重构政府权力运行机制和管理方式，运用信息化、制度化手段全面规范行政职权管理。
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的工作方案》（辽政办〔2022〕28号）等文件精神以及辽宁省委常委、大连市委书记熊茂平调研“一网通办”建设情况时的指示要求，大连市营商局以“同类区事项同标准认领，同一事项同标准办理”为目标，实施三项措施，有效提升我市行政职权管理水平。
第一项是实行同事同标。按照“应领尽领”的原则，组织市县两级开展政务服务事项梳理，统一认领标准，规范指南编制，打通区域事项通办壁垒。经市级部门统筹指导，各地区反复确认，中山区、西岗区、沙河口区三个核心主城区历史上首次实现事项清单和办理标准一致，并以此为基础，推动全市各地区事项认领和办事指南进行统一规范。
第二项是开展审管匹配。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，推动政务服务事项从审批到监管的闭环管理。组织全市29个市直部门对233项市级行政许可事项与相应监管职权进行关联匹配，实行审批职权和监管职权联动调整，同时按照行政职权“全链条下放”原则，在许可职权下放时，匹配的监管职权一并下放，使行政职权“管”得更科学。
第三项是指南联动调整。建立多级事项动态调整机制，实行事项及办事指南共性要素的集中管控，采取市县两级政务服务事项和办事指南联动调整和市级营商部门统一审核的方式，全面规范政务服务事项动态管理，确保全市政务服务事项始终一致认领、同标办理。
下一步，市营商局将以此次案例入围为契机，正式上线并推广行政职权管理系统，依托系统大幅提升行政职权管理数字化水平，实现行政职权取消下放调整全流程电子化，事项认领和指南编制线上统一审核，统筹解决各级行政职权底数不清、取消下放调整效率低、运行管理不规范、监管职责不明晰等系列问题，全面提升政务服务事项管理标准化水平，为企业群众办事便利化奠定坚实基础。
