专家解读：中国军队改革全面启动
看点
军队将有哪些重大改革 ?
改革目标 ——2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。
新格局——着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。
新的监管体系——着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。
导读
本次改革意义重大。会议强调，着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总，战区主战，军种主建的格局。下面通过专家的解读，来详细了解一下。
军
队
军队构成复杂 需要专业化发展
军事专家赵小卓：“因为现在这个军队的发展，我觉得是两个大的趋向。一个趋向就是军队的构成越来越复杂，里面有很多专业，专业越分越细，这个时候需要你专业化地发展，需要科学决策，需要充分地论证。”
着力构建军委-战区-部队作战指挥体系
专家指出，出于应对突发作战的需要，权力要适当集中。这次会议就提出，要健全军委联合作战指挥机构，着力构建军委-战区-部队作战指挥体系，和军委-军种-部队的领导管理体系。
军事专家赵小卓：“所以现在就是建归建，战归战。我觉得是把战和建分开。养兵和用兵适度的分离，这个是符合现代军队发展的规律，这也是相当一部分国家都采用的。”
着力构建军委-军种-部队的领导管理体系
专家指出，出于应对突发作战的需要，权力要适当集中。这次会议就提出，要健全军委联合作战指挥机构，着力构建军委-战区-部队作战指挥体系，和军委-军种-部队的领导管理体系。
打造精锐作战力量改革是什么？
中央军委改革工作会议上提出：要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。改革改的是什么？来看专家的分析。
改组织体制：体制、编制 整个机制
军事专家赵小卓：“改革主要是改组织体制，就是你的体制、编制，整个这个机制，就是说组织体制和武器装备的关系特别像生产关系和生产力的关系，生产关系我们知道，就是它适应生产力的时候它是促进生产力的发展，但是如果它不适应生产力的时候它会阻碍生产力的发展，这个组织体制也是这样的。”
精简机关和非战斗机构人员
这次军委改革要坚持精简高效的原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效，专家指出，目前几个比例的不协调，影响了我们军队的发展。
军事专家赵小卓：“比如说官兵比例，有点失调，或者机关和部队的比例，有点失调，或者战斗人员和非战斗人员的比例有点失调，所以这次他就是通过这次改革调整军队的构成，人员的构成他会发生变化，尤其是要大大的压缩这个机关的比例，大大的压缩非战斗人员的这种比例，来放大作战人员的比例，而且使这些人呢越来越专业化，使你这个部队成为一支专业化很强的精锐部队。”
改革后对战斗力的提升提供一个很大的空间
这次会议提出，调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。
军事专家赵小卓：“最近这些年来，我们国家武器装备和军事技术发展非常快，军事现代化推进非常快，我们这个体制基本上是80年代形成的，武器装备、整个国际形势，还有国家对军队的要求，都发生了很大的变化，这个时候就是让组织体制和军队的体制做出一些改革变化，这个是非常正常的，这次改革之后我觉得会为战斗力的提升提供一个很大的空间，这次改革的意义，可能再过十年二十年我们会看得更清楚。”
（来源：今日亚洲）
中国军队改革的启示：成功管理大型组织的三条原理
2016年初，全球瞩目的中国军队改革，正式进入实施阶段。关于军队改革的内容，已经听得很多，我们不再重复。本文想把这个跨时代的改革，从军队这种特殊组织放大开来，看看这次230万人民解放军的变化，可以对其他的大型组织管理提供哪些经验。
上从一个国家，到一个政府，到一个地区，到一个其他大型组织，理想的管理境界是 “治大国如烹小鲜”。诚然，管理这样的大型组织，如果能够做到像我们炒一个鱼香肉丝一样自如，那就“极好了”。不过，当我们看到历史中那些砰然倒下的王朝、不堪一击的军队、九死一生的大型企业，就能知道“烹小鲜”的艰巨。
大型组织的管理之难，表现在内部的小单位过多造成的目标差异难以协调，表现在决策信息传递的层层失真和弱化，表现在人浮于事的效率机能丧失，表现在大而不倒的文化僵化…….这些问题交互在一起，给每个大型组织提出了挑战。
有没有可以化解这些难题的基本对策？这次中国军队改革给我们三个启示：
一、流程化组织代替功能性组织才能“打得赢”
当代组织发展最大的特点之一，就是所谓用流程化的组织来应对过去功能性组织带来的缺陷。这些缺陷表现为在越来越细的专业职能分工下，部门数量不断增加同时各自为政、管理分割、没有人对市场和客户负责、市场压力传递不足、领导急员工看等等众多问题。
大型组织需要一种用完整的市场链条驱动公司作业的组织管理方式，这就是所谓“流程式组织”，它的核心是大型企业管理由过去的纵向职能垂直管理，演变为以流程为主的横向管理方式。简单解释这样的组织变化，请看下图的示意就略知一二：
过去的二十年间，大型企业和组织通过流程式组织的改造来增强市场竞争力，已经成为一种全球趋势，从美国军队管理方式，到世界500强企业的组织结构，都发生了重大的变化。
令人鼓舞的是，本次中国军队改革，正是沿着这条变革道路前进。中国军队整体管理体制从四总部、地方军区、军种这样纵向管理体制，向“军委统管、军种主建、战区主战”的双维管理方式转变，就是要突出战区这样的流程关键节点，让战区根据战争的要求，来驱动所有的军种、后台支持、后勤保障体系，就是典型的流程式组织思想。对这样的变化，我们比较一下改革前后的中国军队组织架构即可发现。
（改革前的军队组织，纵向组织特点明显）
（改革后的军队组织，是两维管理，横向为主的流程式组织模式）
通过这次组织模式的调整，中国军队的管理将能够更好的发挥流程式组织的特色：贴近战场一线、统一指挥、快速反应，最终提高绩效水平。从军队改革目标的角度说，那就是保证“能打赢”。
二、砍掉中间层才能“管得好”
大型组织有一个症结性难题，就是组织层次越来越多，伴随着管理效率不断降低，信息失真不断加重，组织肌体越来越重，变革能力越来越差。如果解决这个问题？很多大型组织的经验告诉我们，答案是“砍掉中间层”。
这就好比一个人头脑和手脚之间的距离太长了，活动能力和指挥能力都下降，反而会经常发生肠梗阻一样。这时，我们就需要压缩中间低效或者无效的多余管理层级，让指挥链变得更短。在全球大型组织中盛行的“管理扁平化”运动，就是压缩中间层的具体实践。
这次的军队改革，原先处于军委领导层和各个军种之间的四大总部，被军委的职能部门所取代，就是大大压缩了中间层，实现了军委领导指挥能力的提升。
（多部门看似名字类似，但是已经从代替军委的决策中心变成了军委的参谋性职能支持体系，结果是军委能力提升，而四总部的决策层消失了。）
（总参谋部的取消，使得中央军委的指挥链从五级压缩为三级）
一个能够有效指挥的中国军队，必将会提高竞争力，军队的管理也会更好。这正是“砍掉中间层”的组织改革作用。
三、组织健身减负才能“跑得快”
大型组织面对的另一课题，是组织内部的无效资产、低效业务、富余人员不断增多，消耗了组织宝贵的资源和能力，拖垮了竞争力。久而久之，一个靠竞争才有发展的简单组织，就会成为一个复杂的社会系统、福利系统，短期影响组织绩效，长期则极大损害组织的活力和文化，结果是组织会越跑越慢，成为竞争的落后者和牺牲品。
中国军队本次改革，能够通过减负的方法去除军队肌体的多余部分，这是可贵的。
在本次改革中，撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂；将干休所、疗养院全部移交地方，部队营区后勤保障实现社会化；大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构等等配套内容的实施，虽然直接与军队的作战指挥体系无关，但是却能体现出军队真正竞争能力的提高。
总而言之，建立一个“流程化组织”，减少“组织中间层”，压缩“冗余组织肌体”，是本次中国军队改革的三大亮点。同时，中国军队改革，不仅对于230万的中国军队竞争力增强将起到核心作用，也会对我们管理政府、管理大企业、管理其他大型组织有重要的参考作用。这次改革体现出的三条大型组织改革原理，值得持久思考。
（来源：刘斌）
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