本文无佣网从制度角度讲解中央银行制度是目前成本最小的货币制度安排，更是人类经济发展过程中共同的选择。
现代世界各国统一货币符号
一、制度优劣要从历史长河中看
历史上，把统一六国之前的秦叫秦国，而在统一之后叫秦朝，秦朝是全人类历史中第一个中央集权制国家，这种社会制度成为现代世界各国均采用的行政管理模式。社会制度的形成与演变都是社会生产力发展的结果，换句话说，就像现代企业制度是企业发展过程中形成的管理成本最小的制度安排，均有其必然性。
秦朝的书同文制度
秦朝在经济方面有四大制度安排：书同文、车同轨、行同伦和统一度量衡。
书同文，讲的是秦朝丞相李斯在秦国统一六国后，在全国推行统一的文字书写格式，这种制度安排促进了秦朝各地区群落在知识文化上相互学习与交流，扩大了知识技术的传播。
车同轨，讲的是秦朝内部连通各地区的道路采用统一宽度，马车也采用统一标准，这种制度安排促进了各地人们的经济往来，减少了交往的成本，提升了整体的交往效率。
行同伦，讲的是秦朝的道德制度安排，秦人的思想与行为要有统一的标准，就如同今天大家共同遵守的社会道德制度一样。无佣网认为，道德制度是一种社会运转的辅助制度，辅助于法律制度、市场制度的运转，能够减少社会内部的运转成本。若没有道德制度，一个国家会限于崩溃。因此，道德制度是自人类社会出现之后均存在的一种社会制度安排，不同历史时期的道德标准有所不同，但道德制度的存在必不可少。
秦朝全国使用的货币
统一度量衡，讲的则是在社会经济交往中，人们共同遵守的计量单位，这也减少了交换的成本，促进了经济力量（生产效率）的提升。
二、制度的建立和维护都有成本
秦朝顺应历史，在上述四种制度安排之下，战争止息，经济（人口）繁盛，道德制度慢慢在全国统一起来，这也成为历朝历代的中国人不由自主均采用中央集权制这种成本最小的制度安排的原因。
秦朝刚颁布实施这四种制度时，制度建设的成本是比较高昂的，但随着时间的流逝，历朝历代的人们均使用并维护着这些制度。也就是说，某种制度的形成肯定有其必然性，该制度的运行和维护也要花费一定的成本，直到一种成本更低、效果更好的新制度来代替前一种制度即制度变迁为止。
秦朝统一度量衡
"秤""斗""尺"则是度量衡制度的关键，布帛用到统一的"尺"，粮食的贸易需要用到"斗"，家畜称重则需要用到"秤"，等等。各地区度量衡的统一化能够降低整个社会运转的成本，人们从这种节省出来的好处中能够享受更多。度量衡制度建立后，人们也会自然而然或不知不觉中维护这种标准，以免再采用其它标准而上当受骗，也就是说，度量衡制度建立时很麻烦或者成本很高，但一旦建立完成，维护的成本也有但很低。
三、货币制度从混乱走向统一
汉朝中央货币制度的形成，得益于秦朝四种制度的推行带来经济力量的不断发展，尽管后世认为汉朝的中央货币制度归于财政制度之下，这也是现代若干国家的央行也隶属于财政部的原因。货币管理隶属于财政管理制度之下，是金银货币时期人类社会的共同选择，现代化的中央银行因防止其被滥用造成纸币规模膨胀，通常需要给予其更加独立的地位防止被过多滥用。
随着从秦朝四种制度安排的建立走向其后的自生推广和维护，到汉武帝时期，经济管理需要更加统一的货币管理体系。也只有统一的货币管理体系才能够降低整个社会的管理成本和交换成本，节省出更多的经济价值供朝廷和百姓享用。
目前人们总是错看的货币问题主要就是中央银行制度下政府可以获得铸币税。其实从人类出现货币以来，铸币税的问题就出现了，并不在于集中在中央银行手中还是私人手中。无佣网认为这是彻底理解中央银行制度是一种成本最小的货币制度安排的关键，只有理解这点，才能够理解为何全人类社会（近200个国家地区）均采用中央银行制度的原因。
无佣网创作，转载请注明！
