王旭：中巴经济走廊建设中的主要问题与对策建议

天地人和     经世致用

Harmony      Knowledge     Solutions

中巴经济走廊作为“一带一路”倡议的旗舰项目，旨在推动中巴互联互通建设，对扩大两国经贸合作、促进两国经济一体化、推动两国经济发展有重要意义。

本文发表在2016年8月出版的《“一带一路”跨境通道蓝皮书》上，拟在全面介绍中巴经济走廊建设近期进展的基础上，对当前走廊建设中的主要风险和问题进行梳理分析，以期从宏观和微观层面提出具体可行的对策建议。

盘古智库学术委员

北京大学南亚研究中心主任助理

中巴经济走廊作为“一带一路”倡议的旗舰项目，旨在推动中巴互联互通建设，对扩大两国经贸合作、促进两国经济一体化、推动两国经济发展有重要意义。目前，中巴经济走廊建设推进顺利，已从前期规划逐步进入全面实施阶段，走廊建设的经济和社会效益正逐步显现。但受巴国内外政治、经济、安全风险等诸多不利因素的影响也面临着一系列不容忽视的实际问题。本文拟在全面介绍中巴经济走廊建设近期进展的基础上，对当前走廊建设中的主要风险和问题进行梳理分析，以期从宏观和微观层面提出具体可行的对策建议。

1

中巴经济走廊建设的近期进展

中巴经济走廊北起新疆喀什，南至巴基斯坦瓜达尔港，位于丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路交汇处，是“一带一路”倡议的重大项目。1

2013 年 5 月，李克强总理出访巴基斯坦时提出建设中巴经济走廊的倡议，得到巴方积极响应。双方同意共同研究制订中巴经济走廊远景规划。2同年 7 月巴总理谢里夫访华，双方同意成立中巴经济走廊远景规划联合合作委员会（下称“联委会”），尽快启动中巴经济走廊远景规划相关工作。3

2015 年 3 月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《愿景与行动》明确提出，“中巴、中印孟缅两个经济走廊与推进‘一带一路’建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。”4中巴经济走廊作为“一带一路”倡议的重要组成部分，战略重要性得到了进一步提升。

2015 年 4 月习近平主席访巴期间，双方一致同意将中巴关系提升为“全天候战略合作伙伴关系”，深化两国各领域务实合作，充实中巴命运共同体内涵。目前，中巴经济合作驶入快车道，正以中巴经济走廊为引领，以瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点，形成“1+4”经济合作布局。5

中巴经济走廊建设的近期进展主要包括综合规划、瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作等五个方面。

一是在综合规划方面。为进一步落实两国领导人关于建设中巴经济走廊的重要共识，推进走廊建设取得积极进展，自 2013 年成立以来，联委会及下设能源、交通基础设施、综合规划等三个工作组先后召开了五次会议和多次工作组会议。双方重点就走廊远景规划、优先推进项目、能源、交通基础设施、社会公益、安全保障等问题进行了深入的探讨，取得了广泛的共识。联委会机制为中巴双方密切沟通、加强合作搭建起一个重要交流平台，从而为推进走廊项目快速落地铺平道路。6

二是在瓜达尔港建设方面。作为中巴经济走廊的重要枢纽，瓜达尔港对加强经济走廊与外部世界联系，推动地区经济增长具有重要意义，对顺利推进实施“一带一路”倡议和规划项目具有重要的示范和引领作用。

2013 年 2 月，巴方正式将瓜达尔港运营权和配套基础设施开发权从新加坡港务集团移交至中国海外港口控股有限公司。2015 年 11 月，巴方向中方企业移交瓜达尔港自贸区 2281 亩土地使用权，租期 43 年。72015 年 5 月，瓜达尔港至中国港口的首航正式开启，瓜达尔港终于实现了自 2007 年建成、2013 年中方企业接手运营以来期待已久的商业集装箱货运。8

目前，在中巴双方的推动下，东湾快速路、新国际机场、防波堤工程、泊位及通道清淤工程、自贸区与出口加工区的基础设施、淡水处理及供应设施等一批瓜达尔港配套基础设施项目正在加速启动。同时，为帮助当地民众改善生活水平，中方正同巴方一道，积极推进援助建设瓜达尔港小学、医院、技术职业中心等教育、医疗和培训项目。9

三是在能源方面。近年来，能源危机已成为严重困扰巴经济发展和民生的主要问题。巴政府也将解决能源短缺问题列为首要任务。为帮助巴方尽快摆脱制约经济发展的能源困境，能源成为了目前中巴经济走廊建设的重点合作领域。

2014 年 11 月，中巴双方签署了《中巴经济走廊能源项目合作的协议》，确定了一批优先实施和积极推进项目。目前，中巴经济走廊能源项目共有优先实施项目 16 个、积极推进项目 8 个，其中火电项目 13 个、水电项目 3 个、风电项目 5 个、光伏项目 1 个以及输变电线路项目 2 个。10已有一批建设周期短、见效快的清洁能源项目在巴开工或建成投产并取得了较好的社会和经济效益。

中巴双方在经济走廊的能源合作领域已初步形成一个覆盖整个产业链、投资形式多样、多方积极参与、包容开放、合作共赢的局面。上述能源项目的陆续开工建设有望在不久的将来极大地缓解巴能源危机，为巴经济发展和民生改善提供强劲动力。

四是在交通基础设施方面。交通基础设施落后也是长期制约巴经济社会发展的主要瓶颈之一。为提升中巴互联互通水平，改善当地交通状况、促进巴经济社会发展，中巴双方密切沟通协作，共同推进交通基础设施建设早期收获项目尽快开工。目前，已有若干项目取得了突破性进展。如拉合尔轨道交通橙线项目、喀喇昆仑公路二期（哈维连至塔科特段）升级改造项目和卡拉奇至拉合尔高速公路（苏库尔至木尔坦段）项目。上述项目建成后，将极大改善巴当地交通状况，为中巴互联互通发挥积极作用。11

五是在产业合作方面。受能源电力短缺和交通基础设施落后等客观不利因素的制约，目前中巴产业合作仍处在起步阶段。未来随着中巴经济走廊建设项目逐步落实，巴当地投资经营环境日益改善，中巴互联互通水平不断提升，中巴产业合作前景广阔。

早在 2006 年 11 月中国海尔集团就同巴基斯坦鲁巴集团共同建立了“海尔－鲁巴经济区”，这是中国首批国家级境外经济合作区之一。经济区建设带动了当地经济发展，目前入区企业 7 家，年营业额约 3 亿美元。12

2014 年 5 月 28 日，由山东如意集团联合巴基斯坦马苏德纺织厂在旁遮普省共同投资建设的纺织工业园举行奠基仪式。13此外，瓜达尔港自贸区建设也在稳步推进，有关前期规划正在修订当中。

2

当前中巴经济走廊建设中的主要问题

中巴始终相互信任、相互理解、相互支持，是全天候朋友。两国高层保持密切交往，各领域合作全面深入发展，在国际和地区事务上保持密切沟通和协作。中巴双方多次重申，对华友好是巴基斯坦外交政策的基石和举国共识，同样，中方也始终把两国关系置于外交优先方向。两国高度的政治互信和全天候的友谊为顺利推进中巴经济走廊建设提供了根本的政治保障和坚实的民意基础。但受巴国内外政治、经济和安全风险等不利因素的影响，目前中巴经济走廊建设在全面实施阶段也面临着诸多实际问题的困扰。

（一）政治风险

中巴经济走廊建设面临的政治风险主要来自于地缘政治和巴国内政治两个方面。目前看，虽然地缘政治风险因素的直接影响相对并不明显，但巴国内结构性政治风险长期存在并影响走廊建设的顺利实施，近期突出地体现在巴国内围绕中巴经济走廊建设规划产生的“路线争议”问题上。

一是在地缘政治风险方面，既有巴基斯坦与印度、阿富汗和中东等周边国家关系的因素，也有域外大国地区博弈因素的影响。

首先，巴印关系近期出现了缓和的迹象，但受历史遗留的克什米尔问题和近年来跨境恐怖主义问题的困扰，两国关系短期内难有实质性改善。同时，出于多种因素考量，印方也公开质疑中巴经济走廊建设，引发了印巴两国的争议。

其次，巴阿两国安全形势的互动关系密切，随着 2014 年美国从阿富汗撤军，阿国内局势的动荡及由此产生的不确定性和安全风险对巴国内安全和社会稳定构成了严峻挑战。近期巴阿采取积极措施，努力改善双边关系，但受制于杜兰线问题和塔利班问题，两国间的紧张关系暂时难以彻底缓和。

此外，巴与中东国家，特别是沙特和伊朗的关系微妙。近期巴为维护自身利益，努力采取务实的外交政策，平衡与中东大国的关系。巴方一方面婉拒了沙特出兵也门的请求，另一方面又派遣军队参加了沙特主导的“北方雷霆”联合军事演习。同时，巴伊两国高层互访频繁，努力改善双边关系，提升经贸合作水平。虽然巴目前的中东政策取得了一定的积极效果，但在中巴经济走廊问题上，地缘经济将取代地缘政治成为影响走廊建设的主要风险因素。

域外大国地区博弈的核心是如何妥善处理印巴两国的地区平衡关系。同时，印巴两国也可充分利用大国的地区博弈，通过有效的对冲政策和经援外交的杠杆作用实现自身利益的最大化。总体看，目前巴对域外大国亚太再平衡战略下的南亚政策变化产生疑虑，但认为在地区事务上的合作空间和潜力尚在，仍希望继续深化合作，避免出现“扶印弃巴”的不利局面。

鉴于上述传统地缘政治矛盾短期内难以化解，再加之巴社会根深蒂固的反美情绪，巴对周边主要邻国和域外大国缺乏基本信任，因此在中巴经济走廊建设中对“开放包容”的丝路精神采取极为谨慎的态度。虽然如卡西姆燃煤电站和卡洛特水电站等能源合作项目在吸引国际合作伙伴共同参与开发建设方面进行了有益的尝试，但与中巴经济走廊建设的整体预期相比仍有较大提升空间。

简而言之，虽然目前中巴经济走廊建设受地缘政治风险因素的干扰，遭到域内外个别国家的质疑和媒体抹黑，但对走廊建设的直接影响相对并不明显。尽管如此，未来地缘政治和地缘经济风险因素的潜在消极影响不容忽视，仍需秉承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神和“共商、共享、共建”的“一带一路”建设原则，妥善有序地推进中巴经济走廊建设。

二是在巴国内政治风险方面，巴结构性政治矛盾仍将长期存在并影响中巴经济走廊建设的顺利实施。

首先，巴国内伊斯兰化进程和世俗化进程此消彼长、长期对立。世俗化加剧了巴民族分裂，造成了央地矛盾、族群矛盾突出的困境，而伊斯兰化则加剧了巴极端化和塔利班化，造成了巴国内动荡的安全形势。这些无疑都将对中巴经济走廊建设产生极为不利的影响。

其次，巴国内政治一直为基于封建土地所有制和部落血亲关系的家族政治所左右，具有明显的“自私性”和“地方性”特点。其结果就是造成巴执政效率低下、贪腐现象严重和政策缺乏全局性等问题，成为影响中巴经济走廊建设的消极因素。

此外，巴军方与民选政府之间缺乏基本信任，对巴政局长期稳定造成不利影响。在巴建国近 70 年的历史中，先后出现四次军人执政，累计长达 33 年。未来这一风险仍将存在，政权更迭导致政策缺乏连续性，也会影响到经济走廊的成功建设。

综上所述，巴国内结构性政治矛盾始终存在，并非因中巴经济走廊建设而产生，却将长期对走廊建设的顺利实施产生不利影响。

近期引发媒体广泛关注的巴国内“路线争议”问题就是最好的例证。中巴经济走廊分为东、中、西三线，由于巴政府此前坚持优先建设东线项目，近期以来一直受到各政党以及俾路支等省的质疑和反对。目前矛盾的焦点是巴俾路支省和开普省要求联邦政府重视和提高两省在走廊建设规划中的参与度，并采取切实措施确保两省能从走廊建设中获益。在具体诉求方面俾路支省与开普省的侧重略有不同，俾路支省希望获得更多与走廊建设相关的项目和联邦预算，而开普省则依据宪法 18 修正案赋予各省在能源开发领域更多的参与管理权，希望与联邦政府在分配走廊建设收益时能够占有更多的份额。“路线争议”问题显然不利于走廊建设的顺利实施，为此，巴联邦政府积极采取措施弥合国内政治分歧，努力消除不利影响。 2015 年 5 月，巴总理谢里夫组织召开巴全体政党会议，就中巴经济走廊路线问题达成一致。巴联邦政府改变以往立场，将走廊西线与其他线路置于同等优先发展地位，并将投资数十亿美元用于走廊西线基础设施项目建设。各政党就路线问题达成一致意见，受到普遍欢迎和好评。14 

从表面上看，“路线争议”问题是巴联邦与地方政府、不同族群和政党之间围绕中巴经济走廊建设规划产生一些争议，但实质上是巴国内各政治势力间的利益之争，也是巴国内长期结构性政治矛盾的集中体现。

（二）经济风险

中巴经济走廊建设面临的经济风险主要来自于巴经济政策不确定性。代表不同家族利益的巴政党往往在政治斗争中将经济政策作为打击政敌或为己谋利的重要手段，因此长期以来巴经济政策具有明显的随意性，缺乏长期性与连贯性。目前，这一问题在中巴经济走廊建设的能源合作领域体现得最为明显。

近年来，严重能源危机已成为制约巴经济发展的最主要障碍。造成巴能源电力短缺的根本原因是巴能源匮乏且能耗结构严重失衡。同时，电力企业的三角债问题也是制约巴电力发展的主要因素。因此，要从根本上解决巴能源危机和电力企业三角债问题，就必须彻底改变过分依赖进口石油的不合理能耗结构，充分科学合理地利用巴国内丰富的煤炭资源以及水电、风电、太阳能等清洁能源。

目前，巴经济政策不确定性在经济走廊能源合作领域产生的主要问题包括：一是走廊建设规划未能充分考虑现阶段巴能源消费能力，部分清洁能源项目超前。为尽快缓解巴电力短缺，目前中巴经济走廊能源项目中的 5 个风电和 1 个光伏项目大多已经开工或建成投产。但2015 年 4 月，巴内阁能源委员会首次承认太阳能、风力等可再生能源发电成本高于传统发电方式，现阶段不可行，并通过了水电部提出的暂停新建太阳能和风力发电项目的提议。 152015 年 12 月，巴国家电力委员会宣布，将进一步下调太阳能发电上网电价，引发投资人不满并警告称将撤出投资。16中巴经济走廊风电和光伏项目未来何去何从充满了不确定性。

二是中巴双方在发展火电项目上也存在不同的认识。目前，中巴经济走廊能源项目共有 13 个火电项目，但其中 12 个都是煤电项目。巴煤炭储量约 1860 亿吨，居世界第七位。17但长期以来，受技术水平和环保等因素的限制，煤电在巴长期不受重视，目前仅占巴电力供应的 0.31%。近期巴政府又提出希望用液化天然气取代燃煤，成为巴能源结构重要组成部分。中巴经济走廊煤电项目未来将会面临来自环保等方面的质疑和更为苛刻的监管。

造成上述问题的根本原因在于巴方急于在短期内缓解能源电力短缺，“病急乱投医”又“朝令夕改”，而中方在做相应规划时对巴当地情况调研不够客观全面，对困难估计不足。此外，近期中巴双方在经济走廊建设中也都不同程度地出现了经济问题政治化现象，动辄以政治手段干涉市场行为，一旦作为市场主体的企业在投资经营中出现经济问题，也会遭遇过度政治化解读。

（三）安全风险18

中巴经济走廊建设面临的安全风险主要来自俾路支安全形势严峻、极端组织“伊斯兰国”加紧渗透、暴恐势力回流等问题。走廊建设面临着较高的安全风险，企业安保负担沉重。

一是俾路支省安全形势依旧严峻。

2014 年 6 月巴军方开展反恐“利剑行动”以来，在巴政府和军队的共同努力下，巴整体安全形势有了明显好转。俾路支省安全形势也明显改善，共发生暴恐袭击事件 218 起，下降了 36%，死亡 257 人，受伤 236 人，分别同比下降了 31%和 64%。19但俾路支省仍继续成为巴国内暴恐袭击数量最多的地区，将面临严峻的安全挑战。

值得注意的是，近年来发生在瓜达尔及其周边的盖杰、阿瓦兰和本杰古尔地区的暴恐袭击数量占俾路支省暴恐袭击总数的比重略有上升。2012 年发生在瓜达尔及其周边地区的暴恐袭击数量仅占全省暴恐袭击总数的 13%，而这一比重在 2014 年上升到 21%，到 2015 年更是进一步上升到 23%。

目前，俾路支省的安全威胁主要来自俾路支叛乱组织、宗教极端和暴恐组织两个方面。近年来，在俾路支省南部和西南部，特别是瓜达尔及其周边地区俾路支叛乱组织的活动有所上升。其中最活跃的叛乱组织包括俾路支解放阵线、俾路支军和俾路支解放军等。

俾路支叛乱组织大多都从事反政府的破坏活动，如袭击国有基础设施和伏击安全部队等。他们也一直对非俾路支人的工人和定居者发动袭击，认为这些外来人员既会剥夺俾路支人的经济发展机会，又会改变俾路支省的人口比例。基于上述原因，俾路支省的叛乱分子和一些民族主义政党一直对瓜达尔港及其他中巴经济走廊相关项目持反对态度，认为这些项目将会雇佣大量的外省劳动力，给俾路支人带来巨大的就业压力。此外，他们也对在瓜达尔等地区的非俾路支人定居点持抵触态度。

与上述俾路支叛乱组织所造成的安全威胁相比，巴基斯坦塔利班、强戈维军等宗教极端和暴恐组织对瓜达尔及其周边地区的影响相对较小。

虽然巴联邦和地方政府积极采取措施，努力改善俾路支省的安全形势并取得了一定的成效，但不可否认，俾路支问题由来已久，成因错综复杂，短期内得到全面解决的可能性不大。

未来我方将有大量人员参与瓜达尔港及其他中巴经济走廊相关项目的建设，面临依旧严峻的俾路支省安全形势，需要制定更加严格的安保措施和应急预案。

二是极端组织“伊斯兰国”加紧渗透。

近年来， 极端组织“ 伊斯兰国” 建立了“呼罗珊分支”， 加紧对巴阿地区的渗透。 目前在巴基斯坦拉合尔和卡拉奇等大城市均出现了极端组织发动的小规模暴恐袭击事件。巴警方在旁遮普省的锡亚尔科特逮捕了极端组织的 8 名成员，查获大量武器、爆炸品和极端组织宣传材料。 目前，极端组织在旁遮普省有向受过良好教育的城市青年扩散的趋势， 未来旁遮普省也可能会因此面临严峻的安全挑战。

三是暴恐势力回流问题。

巴军方先后于 2009 年和 2014 年在斯瓦特地区和北瓦济里斯坦部落地区发动了“正义之路”和“ 利剑行动”的反恐军事行动，部分巴塔成员遭受打击后逃往阿富汗东部地区。由于巴阿边境缺乏有效管控， 两国人员可以在部分地区自由往来， 因此一旦巴反恐形势趋缓，不排除暴恐分子回流的可能。 同时， 近期暴恐袭击事件在巴也有再次抬头的趋势。 2016 年 1 月20 日位于巴西北部贾尔瑟达地区的帕夏汗大学遭严重暴恐袭击，导致无辜师生至少 21 人死亡、数十人受伤。这次暴恐袭击事件凸显了巴国内面临着持续和复杂的安全威胁。 未来巴安全形势仍不容乐观。

3

对策建议

建设中巴经济走廊是两国领导人达成的重要共识，同时也得到了两国人民的广泛支持。

中巴经济走廊建设有助于提升两国互联互通水平，扩大两国经贸合作，促进两国和地区的共同发展和繁荣，造福两国全体人民，为充实中巴命运共同体内涵注入新动力。

中巴全天候友谊是走廊建设的根本保障。目前中巴经济走廊建设进展顺利，已进入全面实施阶段。但受传统地缘政治风险、巴国内结构性政治矛盾、经济政策风险和安全风险等诸多不利因素影响，也面临着一系列不容忽视的实际问题， 具体表现在域内外个别国家的质疑和媒体抹黑、巴国内“路线争议”、能源合作领域的政策不确定性、经济问题政治化、 俾路支安全形势严峻、 极端组织加紧渗透和暴恐势力回流等方面。

尽管如此，我仍应充分理解巩固中巴全天候战略合作伙伴关系、深化两国全面务实合作对全面推进周边外交工作的重要意义，充分认识中巴经济走廊建设作为旗舰项目对顺利推进实施“一带一路”倡议的重要示范和引领作用，保持战略定力，排除巴国内外不利因素的干扰，坚定不移地深入推进走廊建设的全面实施。为此，提出如下对策建议：

一、调整心态，理性看待中巴经济走廊建设中出现的问题。近期巴国内围绕走廊规划产生的争议，只不过是巴国内长期结构性政治矛盾的集中体现，与中巴经济走廊建设并无直接必然联系。巴国内政治矛盾， 甚至是政治危机导致政局动荡并非因我而起，也不会随着经济走廊的成功建设而彻底消失。 因此，我应正确客观地看待当前走廊建设中出现的问题，既要避免急躁冲动，又要防止患得患失。

二、扩大与巴社会各界的沟通交流。我应避免公开主动卷入巴国内政治纷争， 并且在中巴经济走廊的规划和建设中也要注意防止因我方原因激化巴国内政治矛盾。 同时， 通过各种途径和方式加强与巴社会各界的密切沟通，交流治国理政新理念，形成合力发展的广泛共识。

为此，宜邀请巴方相关人员，特别是目前争议比较集中的俾路支省和开普省地区的政党领袖、各级官员、专家学者、青年学生和媒体记者单独或组团访华，了解中国改革开放取得的重大成就和成功经验，加强围绕走廊建设的沟通和交流。

三、充实联委会机制，加强规划调研。鉴于中巴两国间的高度政治互信，在中巴经济走廊规划和建设中宜突出我方主导作用，依据对巴的战略需求和我相关地区发展规划，明确走廊建设优先顺序，并结合巴各方合理诉求，科学规划、循序渐进地推进落实。同时，加强重点领域和重点项目的前期调研工作，多方听取国内外专家学者意见。

四、 坚持市场运作原则，避免经济问题政治化。 在中巴经济走廊建设中，应坚持市场运作原则，遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。此外，在中巴经济走廊建设中还应坚持正确的义利观。政府和企业各尽其职，共同努力推进走廊建设。既要突出企业在走廊建设中的主体作用，充分调动和发挥企业的积极性和主动性，通过完善市场机制和利益导向机制，以商业化原则、市场化机制和手段推进重点项目建设，又要重义轻利、多予少取，充分发挥中巴经济走廊建设对巴当地社会经济发展的推动作用。

五、 加强在巴重点地区开展社会公益事业。优先在巴经济社会发展长期落后地区、中巴经济走廊建设重点项目所在地区、与我西部地区安全稳定关系密切的地区开展社会公益事业。采取政府牵头，中巴双方民间社会公益组织合作执行的方式，尽快在民生、医疗、教育等重点领域推出一批社会公益示范项目。同时也可与巴方积极协商，通过实施信贷税收等方面的优惠政策，鼓励中方在巴企业积极履行社会责任，参与当地社会公益事业。但受企业自身经营性质限制，企业开展社会公益事业容易引起争议，仅可作为有益补充而不宜成为在巴开展社会公益事业的主体。

六、增加中巴经济走廊规划和建设的透明度，加强在巴的外宣工作。在巴主流媒体扩大我官方声音的影响，采取定期新闻吹风会、新闻简报等多种方式，及时全面客观地向巴当地民众介绍走廊建设的最新进展。同时邀请中巴双方专家学者在巴主流媒体的专栏或访谈类节目中就走廊建设中的热点问题进行民间交流和沟通， 以达到增信释疑的作用。此外，针对域内外个别国家的质疑和媒体抹黑，可与巴主流媒体积极合作，将走廊建设项目产生的社会经济效益以及我在巴开展的相应社会公益事业作为重点进行宣传报道。

七、客观分析巴国内安全形势，对安全威胁的复杂性和长期性保持清醒认识，充分做好应急预案准备。我宜加强与巴军方和执法机构的密切沟通和协作，加强在反恐机制和装备建设方面的合作。同时，在目前为中巴经济走廊建设专门设立的由军队、准军事部队、警察和安保公司组成的四层安保措施中，要充分考虑到此前域外大国安保公司在巴的不良记录以及巴方的切身顾虑，给予巴军方和执法机构充分信任与合作。此外，充分发挥阿富汗问题四方机制的作用，与巴方一道努力推动阿富汗和谈进程，争取早日实现阿巴地区的安全与稳定，改善走廊建设的安全环境。■

注释

1 《 习近平在巴基斯坦媒体发表署名文章》，新华网， 2015 年 4 月 19 日，

http://news.xinhuanet.com/world/2015-04/19/c_1115016670.htm。

2 《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于深化两国全面战略合作的联合声明》，新华网， 2013 年 5月 24 日， http://news.xinhuanet.com/2013-05/24/c_124755934.htm。

3 《关于新时期深化中巴战略合作伙伴关系的共同展望》，新华网， 2013 年 7 月 5 日，

http://news.xinhuanet.com/2013-07/05/c_116426628.htm。

4 《授权发布:推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，新华网， 2015 年 28 日，http://news.xinhuanet.com/2015-03/28/c_1114793986.htm。

5 《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明（全文）》，新华网， 2015 年 4 月 21 日， http://news.xinhuanet.com/2015-04/21/c_127711924.htm。

6 《 中巴经济走廊联委会第五次会议在卡拉奇召开》，新华网， 2015 年 11 月 12 日，

http://news.xinhuanet.com/world/2015-11/12/c_128423094.htm。

7 《 巴基斯坦向中国出租瓜达尔港土地 租期 43 年》，中新网， 2015 年 11 月 11 日，

http://www.chinanews.com/gj/2015/11-11/7616372.shtml。

8 《中企运营的瓜达尔港雄心：全球自贸港》，搜狐财经， 2015 年 5 月 14 日，

http://business.sohu.com/20150514/n413010667.shtml。

9 《中国援助瓜达尔港建立职业培训中心》， 驻卡拉奇总领馆经商室， 2016 年 2 月 6 日，

http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201602/20160201253619.shtml。

10 《中巴经济走廊项目一览》，巴基斯坦政府发展、规划与改革部， http://www.pc.gov.pk/?page_id=5352。

11 《商务部：中巴经济走廊若干项目已取得突破性进展》，中国网财经， 2016 年 1 月 6 日，

http://finance.china.com.cn/news/20160106/3531481.shtml。

12 《 以产业合作务实推进中巴经济走廊建设》， 新华网， 2015 年 10 月 13 日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-10/13/c_128314195_2.htm。

13 《中资产业园区“先手”中巴经济走廊》， 中国企业报， 2015 年 4 月 29 日，

http://finance.sina.com.cn/roll/20150429/110622072775.shtml。

14 《巴国内就中巴经济走廊线路问题达成一致》， 驻卡拉奇总领馆经商室， 2015 年 6 月 1 日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201506/20150600994225.shtml。

15 《巴政府暂停新建太阳能和风力发电项目》， 驻巴基斯坦使馆经商处， 2015 年 4 月 23 日，http://pk.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201504/20150400950891.shtml。

16 《巴基斯坦政府宣布降低太阳能发电上网电价》， 驻巴基斯坦经商参处， 2015 年 12 月 17 日，http://pk.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201512/20151201212444.shtml。

17 《巴基斯坦煤炭储量居世界第七位》， 中国煤炭资源网， 2013 年 11 月 14 日，http://www.sxcoal.com/coal/3489432/articlenew.html。

18 本节中所有统计数据，如无特别注明均引自 Pak Institute for Peace Studies 的在线数据库， http://sanpips.com/app/database/index.php。

19 Muhammad Amir Rana: Pakistan Security Report 2015, Pak Institute for Peace Studies, January 2015, pp.7-9.

王旭

盘古智库学术委员、北京大学南亚研究中心主任助理。2000年进入北京大学南亚学系工作，2007年获得北京大学博士学位。主要研究方向是南亚伊斯兰教研究；当代南亚问题，特别是巴基斯坦和阿富汗问题研究。近年来的研究成果涉及南亚政治、经济、安全以及南亚现代伊斯兰宗教政治，主持或参与国家社会科学基金项目和中央部委委托研究项目多项；在国内外学术期刊发表研究论文十余篇。应国内外高校和著名智库邀请，参加国际学术会议数十次，就南亚现状、宗教、恐怖主义等问题与西方国家和南亚地区的学者进行广泛交流；多次为相关国家部委就有关地区和国际热点问题提供政策咨询。