美国商务部部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)11日宣布了美中“贸易百日计划”初步成果，其中包括将派代表团参加北京的“一带一路”高峰论坛。罗斯表示：“美方认识到中方‘一带一路’倡议的重要性。”
对于中国颇具雄心的“一带一路”倡议，美国政府一贯抱持疑虑态度，迄今还在“摸着石头过河”，未能形成明确的政策，与英澳等“铁杆兄弟”们的积极呼应形成了巨大的反差。此前，无论在英国带头加入“亚投行”时，还是在澳大利亚同意中国企业长期租赁具有战略意义的达尔文港时，英澳两国都顶住了美国的巨大压力，这在二战之后的盟国历史中十分罕见。
对于14日在北京召开的“一带一路”高峰论坛，有美国智库公开呼吁美国不可缺席。如“席勒学会”（Schiller Institute）昨日发布视频，表示美国若不参与“一带一路”，将“犯下弥天大错”。这家学会在今年2月就举办过专门研讨会，呼吁特朗普参与“一带一路”，并预言其将因此成为“有史以来最伟大的美国总统”。该智库创始人兼主席赫尔佳·拉萝彻（Helga Zepp Larouche）因长期力撑“欧亚大陆桥”等与“一带一路”相似的倡议，被美国媒体称为“新丝路女士”（New Silk Road Lady）。赫尔佳上周在接受中国英文媒体《中国日报》采访时表示，最优做法就是特朗普总统亲自出席“一带一路峰会”，次优则是峰会之后尽快与习近平主席在中国进行第二次元首会晤。
但是，“席勒学会”的观点似乎并未代表美国智库的主流。今年2月，我随盘古智库代表团在美国与16家顶级智库举行广泛会谈，在涉及“一带一路”的议题上，这些智库的大多数与美国政府大同小异：半是疑虑，半是观望。这与中国方面对美国参与“一带一路”的热切期盼形成鲜明对比。
美国朝野对“一带一路”的疑虑，或许可概括为两个层面：
一是战略层面，担心中国以此挤占美国的战略空间。这并非基于地缘政治或意识形态十字军的老生常谈。“一带一路”迄今尚未形成路线图，更缺乏实证检验，美国心存疑虑亦在情理之中。中国睡狮苏醒，无论如何自我表白，但友好的狮子也依然是狮子。在遍布“修昔底德陷阱”的人类历史中，美中两国若要创造出一个例外，不仅需要有共同意愿，更需要有长期磨合。愿景是美好的，道路是曲折的。
二是技术层面，“一带一路”尚在启动阶段，需要长期的大手笔投入，各方面的产出都还在未定之数。同时，这也是中国第一次主导全球性的“公共产品”的“生产加工与分配”，中国要形成与目标能够匹配的协调能力与管理能力尚需时日。
值得特别关注的是，所谓“一带一路”沿线国家，除了欧美这些传统的贸易伙伴之外，其“增量”主要集中于中亚、中东及东南亚一带。这些国家的“制度质量”（Institutional Quality）无法与欧美相比，法治程度、廉政程度很低，政治风险、投资风险很大。中国资本迄今在这些国家的投资实践，大多充满了惨痛的教训。
“制度质量”固然影响投资方向，“制度质量”高的国家更能吸引贸易和投资。但是，经济活动是错综复杂的，所谓“制度质量”低的国家和地区，也有大量的财富值得挖掘，甚至，因为“制度质量”的落差，获利空间更大。在“制度质量”之外，还有“制度距离”的因素，即投资国与东道国在“制度质量”方面的差异。“制度距离”越小，适应性越强。
一些实证研究也表明，中国出口贸易主要分布在“制度质量”较高的国家或地区，向“制度质量”较差国家或地区的出口较少；对外投资则主要投资于“制度距离”较小的国家或地区，但开始日趋偏好制度质量较高国家或地区。
对于中国资本来说，无论在“制度质量”与“制度距离”之间如何偏好，都无法规避一个基本现实：大到国家治理体系与治理能力，小到企业治理体系与治理能力，还有大量的课业需补、大量的学费需缴。“一带一路”迄今仅仅是万里长征走出第一步，在当下这个阶段，有无美国的参与，对“一带一路”并不十分关键，“一带一路”更需要的是练内功，而不是铺摊子。
当然，长远来说，美国的支持、至少认可，对于“一带一路”的成败具有举足轻重的作用。面对“世界老二”如此大的动作，美国不会永远旁观，在看清、想清之后，只有两个选择：要么参与、要么封杀。这是世界老大与老二之间的博弈，在这种博弈中，老大从来都没有“韬光养晦”的空间与可能。若美国选择对抗，美中只能走入“修昔底德陷阱”的历史宿命，彼时，“一带一路”根本不可能再承担“人类命运共同体”的宏大使命，而应致力于成为中国的一条有效的战略边疆。简而言之，对于“一带一路”来说，美国的支持，或许不是充分条件，但绝对是必要条件：有之未必成，无之则必然不成。
其实，不仅是美国，参与到“一带一路”当中的国家，也是在河里摸着石头看水情。对于不少参与者来说，河里的石头是中国提供的，成则分润败则无损。但对于美中这样的庞然大物，在河里要站的石头太大了，只能自带。这是大国的责任与压力。
“一带一路”是百年计划，中美关系也是百年计划，两者都不必急于见功，更不可能立即见功。参与“一带一路”，避免走入“修昔底德陷阱”的历史宿命，无论对于美国还是中国，都是对战略定力的考验。
至于当下，美中两国都需要在河里多摸一会儿石头……■
来源于阳光新闻—华盛顿邮报主编邮箱：xinshuping@pangoal.cn
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雪珥
盘古智库学术委员、澳大利亚太平绅士，中国改革史及战略史学者。文化部恭王府特聘研究员、近代改革研究室（雪珥工作室）主任、中华能源基金委员会学术顾问、海南海洋安全与合作研究院研究员、塔里木大学（新疆）特聘教授、北京大学光华管理学院EMBA/ExEd 授课教授、长江商学院 EMBA 授课教授。
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