不多说,先上干货。
近日民航局空管局下发《关于继续调整一线管制员管制津贴标准的通知》, 决定继续上调管制员管制津贴标准。此次针对不同管制单位、不同管制员级别,实行差异化上调管制津贴标准,适度拉开差距,其中,北上广及新疆四地空管的津贴标准涨幅较大。新的津贴标准将于2017年1月1日起实行。

2017年1月1日起,华北、华东、中南空管局本部、新疆空管局(包括阿克苏空管站)管制员管制津贴标准调整如下:

2017年1月1日起,除第一条所列单位外,其他单位管制员管制津贴标准调整如下:

通知要求,各地区空管局可按上述标准发放管制津贴,也可在核增的管制津贴总量内,按扇区复杂程度、管制员工作负荷、岗位职责等因素,进一步差异化调整管制津贴水平。各地区空管局可将核增的管制津贴部分转化为绩效奖金,向夜班执勤较多、未出现无后果违章、工作业绩较好的管制员倾斜,真正实现“多劳多得,奖优罚懒”的绩效型管理机制。
事实上在2016年1月1日和7月1日,民航局空管局分别统一上调了管制员管制津贴标准10元,而此次的不同是针对不同管制单位、不同管制员级别,实行了差异化上调管制津贴标准,以在一定程度上体现区域差异和劳动贡献。

通知指出,不同的调整标准,主要基于受区域地理位置和经济发展水平等条件影响,全国各管制单位运行繁忙程度差异较大,一线管制员工作负荷差异明显。2015年空管系统共保障各类飞行3022 万架次,其中北京、上海、广州三地管制单位共保障880万架次,约占全国份额的三分之一。为更好地发挥薪酬激励作用,逐步实现空管工资管理科学化、精细化,统筹考虑各单位航班保障架次、增长率及运行复杂程度等因素,同时参照中央有关援疆政策,提高新疆空管职工福利待遇,营造“拴心留人”环境。
在前段时间发生上海虹桥机场的两架飞机险撞事件后,事故的主要责任方——空管员成为公众关注的焦点。
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当时,民航局局长冯正霖也第一时间回复航旅圈:民航局严肃处理虹桥“10.11”事件,冯正霖局长独家对航旅圈说
说到做到。11月底,冯正霖局长主持召开的民航局党组会议,审议并原则通过《统筹推进民航空管深化改革的实施意见》(下称《意见》),这也是民航局党组审议的第一个深化民航改革专项任务方案,体现了民航局党组对空管工作的高度重视。
会议强调,要紧紧抓住劳动用工、定岗定员、薪酬制度等三项制度改革这个龙头,在西北地区空管局和湖南空管分局先行试点,然后在整个空管系统全面推开。在分配制度改革问题上,必须坚持向一线倾斜、向基层倾斜、向技术倾斜,凸显一线管制员的岗位责任,增强基层员工的改革获得感,从而最大限度地释放空管的发展潜力,扩展空管的发展空间。
而此次新一轮的管制员增加小时费,也是“向一线倾斜、向基层倾斜、向技术倾斜”的具体体现。
不过,也有不少空管业内人士,向航旅圈表达了更深层次的担忧,让我们来看看他们都说了什么。
小时费是要再涨,但是小时数严格计算了,有些地方还是超负荷工作,虹桥事件后一度拉大放行间隔,但11月又恢复了不少,毕竟航班量和正点率的要求在那里摆着。
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现在规章制度的要求比以前严很多,浦东听说要站着指挥,虹桥严格不许低头,低头超过2分钟,扣,陆空通话不能有任何瑕疵。
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真正的关怀下管制员,了解和帮助每个人的疾苦,我上个月生了一场大病,单位人少,没有请假坚持去上班,没有任何的鼓励,反而被指责状态不好,据说还要扣绩效。
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由于事业单位限薪的限制,工资总额不能自定,个人收入有天花板,随着发展想再提高还会遇到障碍。企业化改革是必然之路,国家前几年就开始推行事业单位分类改革,对这种提供公共服务的事业单位鼓励向企业化发展过渡。
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还应该加强空管文化建设,增强管制员队伍凝聚力,提高管制员的地位(类别美国),增强自身荣耀感,减少人员流失。同时改变惩罚为主的管理方式,推广“犯过错的管制员才是好管制员”,改变以惩罚为主的管理方式。
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任何问题都是系统性的,有些是多年僵化滞后的体制和机制问题,严重影响其跟上民航发展的步伐,与企业化、股份制、商业化运作的航空公司和机场差距巨大。
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目前的空域被民航和空军的分管隔开了,不利于整体全局的空域规划,中国的军方和民航一定要合作,不能各自为战,比如在民航的值班室里要有军方代表长期值班,民航也可以指挥空军飞机,以此来打破民航与空军的长期隔阂,这对于空域规划更具有深远意义。
的确,空管改革是复杂的系统性的机制体制问题,不过现在迈出了第一步,还是给人更多期待。
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