主要观点
近期财政收支紧张程度有所加大，主要体现在三个方面：
一、各类税收扩张放缓，拖累财政收入增速转负。11月财政收入增速年内首度转负，除减费政策导致的非税收入持续压缩外，边际上主要受到税收收入增速放缓的影响，特别是契税、土地增值税等地产相关税种的拖累加大，与调控政策下地产市场降温有关。今年迄今预算收入实现情况一般，反映总需求筑底与税费减免推进过程中，预算财政资金的扩张较为乏力。
二、债务付息压力高企，可能约束未来财政支持力度。11月财政支出增速继续下滑，主要因为年初以来财政开支节奏较快，使得后期支出正常缩减。今年以来，财政支出占财政预算的比重持续上升，且高于历史同期水平，说明积极财政政策正在加快落地。分细项来看，多数项目的支出同比下降，仅农林水事务、文化体育传媒等少数支出同比扩张，反映财政资金向稳增长、惠民生的倾斜。然而，债务付息支出增速持续高企，在整体财政支出中的占比进一步上升，债务偿付导致的财政资金挤占，可能约束未来财政发力空间。
三、土地供应节奏放慢，政府性基金收支降温。11月政府性基金收入增速高位回落，主要受到土地供应节奏放慢，土地出让收入走弱影响，可能使得其对于基建投资的支撑作用下降。
受此影响，当前累计赤字规模占年初预算的比例，已经处在历史相对高位。如果公共财政扩张乏力、政府性基金收入降速与债务付息压力高企的情况继续维持，那么年内财政政策若想进一步发力，需要一定程度上依赖结转调入资金的支撑。
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