转自：农民日报
近年来，贵州积极探索金融支农创新，将财政资金改“补”为“投”，设立农业农村现代化发展基金（以下简称农业基金），2021年以来，累计投放基金159亿元，有力扩大农业农村有效投资，推动农业农村现代化加快发展。
一、“三次创新”推进资金管理方式改革
近年来，通过财政支农资金使用管理的“三次创新”，循序渐进，久久为功，逐步探索形成农业基金投资模式。
一是探索设立脱贫攻坚产业基金。2016年至2020年，贵州先后设立脱贫攻坚产业扶贫子基金、绿色产业扶贫基金，投入财政资金92亿元，撬动金融资金投资705亿元，支持629个脱贫攻坚项目，通过政府引导基金推动产业发展，为贵州按时打赢脱贫攻坚战、全面开启乡村振兴新征程贡献“金融智慧”。
二是创新实施农银企产业共同体项目。2019年至2021年，省农业农村厅以财政资金为引导，创新实施“农银企产业共同体”试点项目，投入财政资金9.5亿元，支持69个项目通过“龙头企业+合作社+农户”模式，组建“SPV”公司（Special Purpose Vehicle特殊目的公司，即地方国有企业以股权投资方式，与社会资本共同出资，组建以实施创新试点项目为目的并按照《公司法》管理的特殊项目公司，作为创新试点项目载体）实施项目，有效破解农业投融资难题。
三是全面推进农业基金投资。打赢脱贫攻坚战后，我们更加注重市场化方式发展产业，2021年设立农业基金，每年预算安排45亿元注资，采取“战略性股权投资+参股专项基金”方式投资农业农村现代化领域，截至目前，累计投放基金159亿元（其中专项基金募资29亿元），撬动社会和金融资本422亿元，为推进财政资金使用管理方式改革提供贵州经验。
二、“三个强化”提升农业基金投资效能
一是强化工作规范运行。划分建设项目、生产运营和基础设施等类别，制定“三类标准体系”；按照市县初筛、专班审查、基金尽调等程序，建立“三级审查制度”；由行业部门、基金公司和金融专家参与，建立“三方投决机制”。
二是强化基金融资引资。在投资原则上，严格执行“基金参股不控股”，带动社会资本投资；在投资方式上，建立与金融机构的项目互推机制，鼓励“投贷联动”；在招商引资上，通过设立专项基金方式推动“基金入黔”，吸引牧原股份、象屿物流等全国行业头部企业来黔投资。
三是强化资金全程监管。基金投资前，将项目自筹资金、银行贷款共同纳入银行监管账户；基金使用前，严格履行托管银行和基金管理人审批程序；基金投资后，根据需要委派董事监事高管，实时跟进运营情况，建立风险预警机制。
三、“三个聚焦”确保农业基金投资成效
一是聚焦粮食安全，提升粮食生产能力。投放基金6.42亿元支持优良品种培育推广，取得一批种源“卡脖子”技术攻关成果；投放基金6.55亿元支持6个高标准农田项目建设，撬动资金29.58亿元，总结推广贵州省高标准农田建设“635”工作机制，即县直部门、乡镇、村、业主单位、设计单位、农民代表“六方会审”，行业专家、镇村两级和村民“三方共建”，规划设计、工程质量、资金管理、耕地指标、助农增收“五个重点”，投放基金9.52亿元支持11个粮食储备加工项目，新增粮食储存6.5万吨、粮食加工产能50万吨。
二是聚焦特色产业，推动产业提质增效。累计投资茶叶、辣椒、蔬菜、食用菌、生态畜禽、中药材等特色产业项目125个，投放基金93.73亿元，直接带动18.24万人就业、间接带动96.44万人增收，有力推动贵州山地特色优势产业量的增长和质的提升。
三是聚焦市场主体，培育壮大领军企业。投资85.49亿元推动97家国有企业实体化转型和市场化运营，投资50.63亿元促进民营经济发展壮大。支持农业领域9家国家级龙头企业、48家省级龙头企业、15家省上市挂牌后备企业、7家“专精特新”企业发展，引进多家省外优质企业落地贵州。
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