“四字要诀”有效巩固拓展脱贫攻坚成果|脱贫_新浪财经

转自：农民日报

　　党的二十大报告提出，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县如期完成占省9%、占市29%贫困人口的脱贫任务，与全国同步全面建成小康社会，打赢了脱贫攻坚战。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。拜泉县紧紧聚焦“三落实一巩固”，严责任、准监测、实帮扶、稳增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效夯实乡村全面振兴根基。

　　突出“严”字抓责任。拜泉县始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，充分运用“四个体系”闭环工作机制严抓县、乡、村三级责任，以责任落实保障脱贫攻坚成果。一是严抓主体责任。持续压实县、乡、村三级书记责任，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入年度目标考评和领导干部考核评优重要内容，列为县委县政府重点督办事项，建立“月安排、季会商、半年小结、全年总结”工作制度，常态化开展督查，推进各项重点任务落实。二是严抓专班责任。成立由县级领导为组长的巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班，逐级明确包乡县领导、分管县领导、行业部门主要领导、乡镇党政主要领导、驻村工作队、帮扶责任人6个层级职责，不定期听取各专班工作汇报，确保工作高效推进。三是严抓整改责任。建立问题排查整改常态长效机制，深入开展自查自改，定期组织开展问题整改“回头看”，动态补齐短板弱项，建立问题清单台账，实施销号管理，及时高效消除风险隐患，确保脱贫攻坚成果扎实稳固。

　　突出“准”字抓监测。拜泉县始终把防返贫监测作为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键举措，建立“三个一”防返贫监测帮扶模式，以精准监测守牢成果。一是建强“一套机制”。强化预警信息推送、常态化风险排查和部门会商研判机制，及时排查消除风险。二是构建“一张网络”。在黑龙江省首创以村民小组为单位，集防返贫监测、矛盾化解、服务群众等功能于一体的乡村网格监测体系，形成群防群控、互通联动的监测网络，实现监测无死角、全覆盖。三是打造“一个平台”。利用创新打造的社会综合治理数字乡村管理平台，设立防返贫监测和帮扶模块，动态发布监测对象识别认定流程、公示公告信息，实现防返贫监测智能化、数字化。

　　突出“实”字抓帮扶。拜泉县全面落实各类帮扶政策措施，以高效帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果。一是抓实政策帮扶。健全“三保障”和饮水安全增量变量排查解决机制，优化调整政策11类，改造农户房屋166户，新建农村供水工程48处，发放义务教育阶段补助6217人次326.9万元，发放帮扶小额贷款2646笔8269.6万元、富农产业贷款34笔212万元，脱贫人口免费医疗参保、家庭医生签约服务、小额人身保险实现全覆盖。二是抓实驻村帮扶。创新实施党建引领乡村振兴“2+4”工作法，将驻村工作队与村“两委”两支队伍建成功能互补的“捆绑式”班子，重点推动乡村组织振兴、产业发展、民生保障和乡村治理四项工作，择优选派驻村工作队122支、第一书记和驻村工作队员352名、帮扶责任人4554名，按照“四下基层”机制常态化入户帮扶走访。2023年，驻村工作队共争取项目19个，解决群众生产生活难题4402件。三是抓实社会帮扶。深化开展孝心养老、消费帮扶、社会帮扶、志智双扶，缴纳赡养费4850万元，开展消费帮扶154.14万元；争取中央定点帮扶单位中储粮集团公司资金835.83万元，实施村党群服务中心、村内路等项目7个。

　　突出“稳”字抓增收。始终把稳定增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，实行抓产业发展增加生产经营性收入、抓就业创业增加工资性收入、抓资产收益增加财产性收入、抓兜底保障增加转移性收入的“四抓四增”举措，以稳定增收守牢脱贫攻坚成果。2023年，拜泉县脱贫人口人均纯收入为19391元，同比增长11.7%，位于齐齐哈尔市首位。一是发展特色产业稳增收。引导脱贫群众参与融入乡村产业发展，健全完善联农带农机制，培育壮大鲜食玉米、食用菌、干菜等特色产业，全年各类产业带动脱贫户26905户次，人均增收4852元。二是推动务工就业稳增收。完善交通补助、生产奖补和帮扶车间、公益岗位等就业创业措施，全年脱贫人口务工就业14909人；发展就业帮扶车间35家，吸纳脱贫劳动力510人；乡村公益岗位在岗人数达到7224人，发放补贴3678.96万元。三是提高项目收益稳增收。充分发挥帮扶资产资金拉动作用，累计建设帮扶产业项目295个，年收益达4332万元，带动脱贫户10088户，户均收益4294元。四是兜牢生活保障稳增收。将符合条件的农户全部纳入兜底保障范围，脱贫低保户达到12094户18564人，占脱贫户的52.1%，发放低保金7321.88万元。拜泉县制定的《农户收入核算表》在黑龙江省范围内推广使用，乡村公益岗位“七统一”管理模式在黑龙江省脱贫人口就业增收会议上被作为典型，被推荐为全国脱贫人口收入信息监测统计制度调整试点县。

　　（作者系中共黑龙江省拜泉县委书记）