建设更高水平“天府粮仓”

建设更高水平“天府粮仓”

蒋蔚炜

耕地保护是“国之大者”，事关国家粮食安全、生态安全、社会稳定和民族永续发展。四川省都江堰市作为天府之源、灌区之首，土地肥沃、底蕴丰厚，肩负着耕地保护的首善之责。我们深刻认识到耕地保护工作的极端重要性和紧迫性，拿出“硬措施”、下足“狠功夫”，把工作做实、做细、做深，以最坚决的态度、最有力的措施，推动耕地保护各项工作落到实处、见行见效。

扛起耕地保护使命担当

都江堰市作为成都“西控”区域的核心示范区和精华灌区核心示范区，承担着成都平原主要水源涵养地和长江上游重要生态屏障功能，域内精华灌区耕地集中优质、水系纵横交错，分布着大量以水田为主的优质耕地，是成都平原粮食生产核心区，是夯实四川农业基础、保障粮食等重要农产品有效供给的关键地带。高水平开展耕地保护工作，扛稳粮食安全责任，是保障成都平原粮食安全的基本要求，更是都江堰市作为“天府粮仓精灌区”的责任担当。

我们坚持严格落实14.24万亩耕地保有量目标任务，优先将都江堰市精华灌区内的现状优质耕地纳入耕地保护范围，切实担负耕保责任使命，以更加清醒的头脑、更加务实的作风、更加有力的举措，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线。

推动耕地恢复工作走深走实

都江堰市地处龙门山，呈现“六山一水三分田、北山南田”的地理生态肌理。以都江堰水利工程为重要组成部分的都江堰灌区，灌溉面积达1130万亩，古老的自流灌溉渠系滋养了农田。足量优质的耕地是都江堰市建设“天府粮仓精灌区”的核心基础，把量大质优的良田变为“粮田”更是我们的使命担当。

我们把“粮田”恢复作为耕地保护工作的重中之重，积极落实国家战略要求，科学部署、精准发力、多方突破，全力以赴守护好每一寸良田沃土，耕地恢复工作取得了良好成效。

从组织上强统筹。我们成立了加强耕地保护稳定粮食生产专项工作领导小组，将耕地恢复工作提前纳入全市重点工作，制定《耕地保护专项整治行动方案》，印发《坚决制止耕地“非农化”行为实施方案》，细化《耕地保护党政同责考评细则》，每月一调度、一月一通报、每季度红黑榜公示，对全市耕保形势做到心中有数。

在政策上抓落实。面对前期种植投入成本高、粮食作物收益偏低、收益回报周期较长等情况，我们通过深入调研，研究出台《加强耕地保护保障粮食安全十条措施》《推进现代农业高质量发展助推乡村振兴的扶持办法》《腾退低效果木恢复粮食种植项目工作方案》等政策措施，做到实事求是、因地制宜，充分保障和尊重农民利益。

在资金上强联动。设立专项预算资金，同步积极拓展资金筹措渠道，结合稻谷补贴、一次性种粮补贴等惠农政策，对主动腾退果木改种粮食的经营主体按3000元/亩的标准给予一次性补贴，通过耕地指标有偿调剂增加耕地恢复资金收入，对耕保专项资金做有力补充，全力保障田长制运行、耕地恢复、补充耕地等工作，形成了全市上下齐抓共管的耕地保护新格局。

在宣传上强保障。结合田长制等抓手，通过微信公众平台、横幅标语、村广播等方式，全方位宣传耕保相关政策，提升村民保护耕地的意识。采取入户走访、院坝会等方式，面对面与群众交心谈心，广泛听取群众意见建议，加大惠农政策宣传力度，不断调动农民种粮的积极性和主动性。

擦亮“天府粮仓精灌区”金字招牌

都江堰市建设新时代更高水平“天府粮仓精灌区”，既要实现更高水平的耕地恢复数量和质量，又要兼顾更高水平的粮食综合生产能力，构建一体化长效保护管理机制，让“天府粮仓”从数量增长向提质增效转变。

严控耕地恢复质量关。我们进一步强化耕地分区分级分类管控，结合优质耕地分布、特色产业布局，规划“两片多点”的农业发展格局。针对耕地主要调出区域田块规模较小、耕地破碎等情况，科学调整种植布局，通过“山上换山下”让良田回归“粮田”，逐步形成规模连片的高效耕地恢复空间。划定“天府粮仓精灌区”优质耕作层保护范围26.28万亩，高质量编制实施《耕地年度进出平衡方案》，优先在保护范围内开展耕地恢复，同步加强与辖区内高等农业院校合作，逐地块精细管理，确保数量、质量双达标。2023年，全市恢复耕地1.4万亩，耕地面积达到16.25万亩，坡度在15°以下的优质稳定耕地面积达到15.7万亩，较2022年净增加1.2万亩，为高标准农田建设提供充足优质的耕地储备。

我们确立“天府粮仓精灌区”特色功能，依托重点产业园新建高标准农田3.24万亩，提升耕地地力1.2万亩，腾退低效果木恢复粮食种植1.5万亩。粮经复合园区耕地面积突破11万亩，粮食年均增产2.7%，带动农村居民人均可支配收入突破3万元。

严抓监管机制长效关。我们加强恢复后土地流转监管，依托“微网实格”工作体系，发挥村级田长和网格员的“前哨”作用，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，实现优质耕地的保护与科学再利用。

都江堰市沃野千里、泽被天府，我们必须守护好耕地这笔宝贵财富。下一步，我们将继续紧紧围绕粮食安全这个“国之大者”，为成都建设更高水平的“天府粮仓”夯实粮食安全根基，为“中国人的饭碗主要装中国粮”作出更大贡献。

（作者系四川省都江堰市委书记 ）

来源：《中国自然资源报》

文字编辑：刘倩

新媒体编辑：尚雅兰

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