破解“粮油争地”矛盾　推动全产业链发展|农业农村部_新浪财经

转自：农民日报

　　图为禹城市科技服务小分队现场指导复合种植前造墒灭茬准备工作。　梁文忠　摄

　　大豆油、大豆蛋白挂面、大豆蛋白豆液餐洗剂、大豆肽维生素肽饮……在山东德州禹城市禹王集团厂区内的大豆食品展示区，各种大豆加工食品琳琅满目，品种多样，令人目不暇接。

　　2020年，农业农村部会同财政部启动实施优势特色产业集群项目，山东省沿黄大豆产业集群于2022年获批建设，禹城市是项目重点建设区。禹城市既是产粮大县，也是山东省落实农业农村部在全国范围内开展大豆与玉米轮作试点的10个试点县市之一，在大豆加工方面更是走在全国前列。

　　一粒豆，千斤重。扩种大豆和油料，不仅是经济问题，也是服务国家粮食安全战略的政治任务。今年中央一号文件提出，巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种；今年农业农村部一号文件指出，纵深推进国家大豆和油料产能提升工程，确保大豆面积稳定在1.5亿亩以上、油料面积稳中有增。

　　近年来，禹城市深入实施大豆产业振兴工程，全力建设大豆产业集群，打造大豆全产业链发展体系，通过发展大豆加工，带动群众种植大豆每亩增收260元，走出了一条以产业集群建设助力大豆产业的“突围”之路。近日，记者走进禹城，探索禹城建设大豆产业集群的经验做法。

　　立足种植端，打造“天下粮仓”

　　“玉米不减产，大豆算白捡”，这句顺口溜近年来在禹城大豆种植户之间广为流传。

　　一句顺口溜何以流传？有一组数据可以解惑：2022年和2023年，禹城连续两年推广13万亩以上大豆玉米带状复合种植，种植面积稳居黄淮海地区第一、全国各县市第四。

　　这组数据的背后，是禹城市多年来在大豆领域持之以恒发力的结果。山东是黄淮海流域夏大豆主产省，是全国重要的大豆繁育、生产、加工基地，而禹城又是山东省大豆产业发展的“重镇”，地位举足轻重。

　　何为大豆玉米复合种植？据禹城市农业农村局局长李振刚介绍，大豆玉米带状复合种植即玉米与大豆同季种植，两行玉米四行大豆间作（即4∶2模式），玉米与大豆一高一低，充分利用边行优势，实现年际间交替轮作。

　　“与玉米净作相比，复合种植在全程机械化生产的基础上，实现了玉米基本不减产，大豆增产，农户增收。”李振刚说。

　　这样的复合种植不仅破解了“粮油争地”的难题，更让农民获得实惠。2022年，农业农村部在全国大范围推广这一技术。2023年，禹城站在农户的立场上思考，重点探索便易化种植模式，在4∶2模式的基础上探索出4∶3、6∶4式种植方式，让管理更加便易，在国家和山东省大豆玉米带状复合种植技术指导手册的基础上，制定了以禹城农户为样本的大豆复合种植技术手册。

　　种植有效果，良种是关键。山东省农业农村厅在禹城市930亩省级大豆玉米带状复合种植配套技术试验示范中心集中开展耕种模式、品种组合等12个试验；同时，禹城全面推广“齐黄34”“郓豆1号”“菏豆33”等优良品种，实行统一供种。与华亚农业公司开展合作联合成立华诺种业公司，开展大豆制种2000亩，在禹王集团建设600亩育繁推基地。

　　种植模式推广开来，下一步就要巩固、提高农民种植大豆的积极性，让农民的钱袋子越来越鼓，夯实产业集群建设的种植端。禹城市不断研究新举措，为保障农户收益出实招。

　　禹城市委常委、副市长吴鹏表示，为了让农户有保底种植收入，禹城市与国家级龙头企业禹王集团合作，订单种植、订单收购；与人寿财险、大连商品交易所合作，创新开展“保险+期货”试点，群众不交一分钱，包受灾、包减产，定价格、定产量、定点收购。

　　立足产业端，打造“食品名城”

　　一个产业的发展壮大需要通过集聚效应来推动。地方特色主导产业的形成及成长过程，是同类型或相关联产业在特定时空逐渐集聚的过程。以大豆产业为例，与国外进口大豆相比，国产大豆蛋白质含量高，主要用于直接食用、加工豆制品和大豆蛋白。2022年，我国大豆总消费量约为11125万吨，其中，以压榨与精炼豆油为主，食品加工、生化提取为辅的加工消费达9233万吨，占总消费量的83%。

　　这些优势是大豆产业集群建设的机遇，拥有广泛的市场潜力。中国农业大学食品科学与营养工程学院教授郭顺堂表示，市场需求是产业集群发展的前提，只有存在有效的需求，才能保证未来的可持续运营。

　　“以市场为导向，以科技为动力，以人才为支撑，主导产业才能够真正强大起来并持久发展，才能够拥有旺盛的生命力和过硬的竞争力。”郭顺堂说。

　　在立足实际情况的基础上，禹城市经过反复调研市场，重点围绕打造全产业链，研究出台了《关于实施大豆产业振兴“一二三”工程的意见》。只有树牢“粮头食尾”“农头工尾”理念，才能向融合发展要效益，产业集群内的各个链条才能日趋完善。

　　“你看，这些都是公司生产的豆制品，我们每年需要两三千吨大豆原料来生产加工这些大豆类调料制品。”4月24日，在百年老字号“鸿兴源”的生产车间内，一排排货架上摆放着不同的豆制品和调料品，公司品质把控负责人陈训为记者介绍着公司生产的大豆加工制品。

　　陈训告诉记者，得益于禹城大豆产业集群建设的成果，公司在大豆购买、加工、成品销售等各个环节都很便捷，并可以降本增效。公司作为大豆产业集群内的组成部分，充分利用集群优势降本增效，提升竞争力，与齐鲁工业大学和四川农业大学等高校建立长期合作关系，不断推动产品的研发与创新。

　　随着产业端企业的不断积聚与发展，大豆产业集群效应也不断地扩大。近年来，禹城全力建设产业基地，已形成“一区两园两集群”；发挥德州国家级高新区优势，建成10家镇街工业园、108家农业产业园，形成了收获、加工、销售、服务为一体的大豆产业集群。同时培育出14家大豆产业龙头企业，大豆分离蛋白全国占有率30%。

　　立足支撑端，用好配套资金

　　产业集群的发展需要各方的保障与支撑，精准用好各级拨付的配套资金，才能让集群内各个链条都“茁壮成长”，实现不同链条的优势互补。

　　为了保障大豆产业集群建设取得实际成效，禹城成立书记、市长双组长的工作专班，在全国率先设立大豆产业发展中心。从土地规模流转、托管，到农业机械化耕作、收割，全程由党支部组织、合作社带动，引导群众参与，让粮农背靠党和政府，更加安心种粮、认真种粮。同时，将大豆生产发展纳入绩效考核，参照招商引资考核办法开展督查和奖励。成立2000万元的大豆产业发展基金，对农民给予补贴和奖励。

　　把资金用在“刀刃”上，更好破解企业发展难题。“我们利用大豆产业集群发展的契机，认真落实相关配套资金的使用，规划大豆精深加工生产线升级改造、大豆高质高效种植联合体建设、国家大豆精深加工产业科技创新联盟建设、植物基系列食品建设，实现大豆终端产品线品牌营销、大豆精深加工研发平台升级的建设方案和计划。”山东禹王生态食业有限公司总经理李顺秀表示。

　　通过各级专项资金的支持，禹王集团牵头承担了全国唯一的国家级大豆精深加工重点实验室；通过技术研发，让豆田每亩纯增收300元，工人在禹王集团月均工资5000元，实现了大豆种植和群众收入的双增收。

　　以禹王集团为龙头的禹城大豆企业通过大豆产业集群建设实现了“强筋健骨”，大豆产业的各个链条均比前几年有了长足发展。从田间到餐桌全标准化工艺，从手工到医药全过程利用，从豆子、秸秆到豆粕、豆油、蛋白到清洗浸泡豆子水……如今，禹城沿黄大豆产业聚群真正实现了从“指尖”到“舌尖”全产业链发展。

　　禹城市委书记苏兰武表示，未来，禹城市将以建设沿黄大豆产业集群为契机，以禹王集团为龙头，打造粗加工、深加工支柱产业、富民产业相融合的产业集群，既提高产业水平、又提升富民业绩，叫响“食品名市”品牌，真正扛好中国大豆产业振兴大旗。