“民告官”，这些行政机关缘何败诉|法院_新浪财经

□ 本报记者顾敏

省高级人民法院近日通报，2023年全省法院新收各类行政诉讼案件30111件，审结30365件。从一审新收案件涉及的行政管理领域来看，城建类、劳动社会保障类、公安类案件占比近五成；从涉及的行政行为类型来看，排名前三的为行政确认类、不履行法定职责类、行政处罚类案件。用法治给行政权力定规矩、划界限，全省法院依法履行司法监督职责，去年一审判决行政机关败诉案件1248件，占一审结案数的6.98%。当天发布的2023年十大典型行政案例中，就有多起行政机关败诉案例。

离婚后婚姻登记仍是“已婚”，法院判令“更正信息”

根据法律规定，公民既可以向婚姻登记机关申请离婚，也可以向法院提起离婚诉讼解除婚姻关系。2020年8月10日，南京市民周某在法院办妥了离婚，但在办理公积金事项时，却发现自己的婚姻登记信息仍为“已婚”，无法线上办理。周某找到某区民政局，希望将婚姻登记系统中的婚姻信息更正为“离婚”。但区民政局认为，婚姻登记系统仅共享在婚姻登记机关办理的婚姻登记信息，涉及法院判决、调解的离婚信息处理不属于其职责范围，告知周某无法办理。周某向市民政局申请行政复议，该局未予支持。

无奈之下，周某向法院提起行政诉讼，请求撤销某市民政局作出的行政复议决定，责令某区民政局履行法定职责，将婚姻登记系统中的婚姻信息更正为“离婚”。

南京江北新区法院认为，当周某发现婚姻登记系统显示的婚姻信息有误，持法院生效文书申请某区民政局予以更正时，某区民政局作为婚姻事务的管理机关，具有对周某的婚姻信息进行处理的法定职责。因其未对周某的申请作出处理，法院经审理判决撤销某市民政局作出的行政复议决定，并责令某区民政局按照法院生效文书对周某的婚姻信息采取更正措施。某市民政局不服提起上诉。南京中院判决驳回上诉，维持原判。该案厘清了婚姻登记机关对公民婚姻登记信息数据进行归集、整合等管理职责，明确了当事人依据生效法律文书申请更正婚姻信息时，婚姻登记机关应当依法办理的规则。

特许经营协议未履行，区城管局要补偿企业14万元

2008年，某区城管局与某环保公司签订《特许经营协议》，约定生活垃圾焚烧发电项目由环保公司组建项目公司实施。由于当地日产垃圾量不足，不适合建厂，区城管局与环保公司设在异地的子公司另行签订协议，将垃圾送至该子公司处理。此后，《特许经营协议》一直未实际履行。

到了2016年，国务院有关部门要求新建垃圾处理项目要应用政府和社会资本合作（PPP）模式。2020年，经招投标，案外人被确定为当地生活垃圾焚烧发电PPP项目中标单位。环保公司遂起诉要求解除《特许经营协议》，并由区城管局承担包括预期利益、项目实际支出、缔约损失等在内的各项损失。

一审法院判决解除《特许经营协议》，但对某环保公司主张的损失均未支持。常州中院二审认为，被诉协议尚未实际履行系客观情况变化导致，并无证据证明某环保公司怠于履行。某环保公司签订协议及考察项目产生了相应成本，且其有合理理由认为协议会随着城市发展而进入实际履约阶段，应当对环保公司的订约费用、履约准备费用等利益予以保护。常州中院综合考虑环保公司的投入等因素，改判某区城管局补偿该公司14万元。

违建一年多没拆掉，街道被责令履职

对违建的查处和拆除是城市管理难点，也是相关部门执法重点。但现实生活中，会出现行政执法机关作出处罚决定而执行不到位、违建执法流于形式等现象。

家住某山庄109号的张某、朱某就遭遇到类似情况。此前，张某曾投诉山庄100号业主违法扩建。2022年1月18日，具有处罚权的某街道办对100号房屋业主作出《行政处罚决定书》，责令其在收到决定书之日起7日内拆除违法建筑。但是半年多过去了，违法建筑迟迟未被拆除。同年8月，张某、朱某向街道办邮寄《请求函》，要求拆除案涉违法建筑，街道办未予答复。张某、朱某提起诉讼，请求判令街道办履行违建拆除职责。

一审法院判决驳回张某、朱某诉讼请求，张某、朱某不服，提起上诉。无锡中院认为，街道办作出《行政处罚决定书》后一年多时间，在100号房屋业主未主动履行拆除违法建筑的情况下，未对违法建筑作进一步处理，亦未依据法律规定采取有效措施确保处罚决定执行到位，构成不完全履行法定职责。无锡中院撤销一审判决，责令该街道办在判决生效之日起60日内继续履行法定职责。