普京换帅：经济专家将执掌国防部

别洛乌索夫

绍伊古（中）和普京在一起 图GJ

俄罗斯总统普京12日提名前第一副总理别洛乌索夫为国防部长，任命前任防长绍伊古为俄联邦安全会议秘书。

分析人士认为，绍伊古离任属意料之外、情理之中，别洛乌索夫出任防长则意味着普京有意提升国防财政资源使用效率，改善俄军装备供应，更多地动用“经济战”手段运筹对乌克兰特别军事行动。

政府“老臣”转岗

普京12日向俄联邦委员会即议会上院提交新一届政府国防、外交、情报等7个部门主管官员提名名单，其中只有防长换人，其余均留任。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说，作为俄联邦安全会议秘书，绍伊古将出任军工联合体委员会副主席，并继续主管俄联邦军事技术合作局，“绍伊古将继续在熟悉的领域工作，他从内部非常了解这一领域”。

68岁的绍伊古是苏联解体后俄罗斯政府任职时间最久的高级官员，资历比普京还老。上世纪90年代，他以紧急情况部长身份，奔波于各种安全事故、自然灾害现场指挥救援，是俄罗斯最受欢迎的政治人物之一。2012年绍伊古在国防部发生腐败窝案后被普京任命为防长，上任后大力推进军事改革，是俄罗斯任职时间最长的防长。

俄罗斯2022年对乌克兰发起特别军事行动后，绍伊古与俄军总参谋长格拉西莫夫一个管统筹，一个管打仗。但由于俄军撤回进攻乌首都基辅的部队、在哈尔科夫州因乌军反攻而溃退，两人在俄国内和俄军内部招致不满和批评。

上个月，绍伊古副手、副防长伊万诺夫因涉嫌在国防部军需合同和分包工作中受贿而被捕，被舆论普遍视为绍伊古将要转岗的预兆。

而普京让绍伊古转任俄联邦安全会议秘书，此举出人意料。分析人士认为，这一职位在法律意义上高于防长，可以维持高层内部复杂的人事平衡，同时也给绍伊古保留了颜面。

经济专家“创新”

新防长人选别洛乌索夫65岁，没有军旅背景，曾任经济发展部长，2013年被任命为总统助理，是普京身边最有影响力的经济顾问之一，2020年出任第一副总理。

别洛乌索夫同样与普京关系紧密，认同普京让俄罗斯重新强大的愿景，并与政府高层中一些希望更多创新、欢迎新思路的专家型官员共事。在俄乌冲突中作用显著的无人机生产项目上，他发挥重要监督作用。

佩斯科夫认为，俄罗斯当前形势近似上世纪80年代中期的苏联。当时，苏联军事和护法部门开支占国内生产总值7.4%。让如此规模的开支更好地匹配国家总体经济并进行整合至关重要，因此，普京希望由一名文官经济学家执掌国防部。

佩斯科夫表示，国防部要对创新、对引入先进理念、对创造条件获取经济竞争力持开放态度，“谁更欢迎创新，谁就能在战场上取胜”。

分析人士认为，别洛乌索夫擅长“以战略眼光和非传统方法完成一系列最复杂和最紧迫任务”，他出任防长有利于提高国防财政资源使用效率，改善俄军装备供应。

乌克兰经济学家库希在社交媒体上写道，别洛乌索夫在“创建俄经济增长模式、深度结构转型和适应制裁方面”发挥作用，他出任防长对乌克兰来说是“坏消息”。

德国卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员、俄罗斯前外交官包诺夫认为，提名别洛乌索夫这样一名主流经济学家和经济主管官员出任防长，可能意味着普京打算依靠军工企业和国际市场打赢战争。对俄罗斯而言，俄乌冲突的制胜策略不在于动员多少兵力、在战场上取得多少突破，而在于利用俄军工联合体和整体经济的实力优势，向乌克兰缓慢施压。 胡若愚

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