​上海首创“免申即享”升规奖励政策

转自：中国经济周刊

《中国经济周刊》 记者 宋杰 | 上海报道

如果将企业比作一个自然人，那么他的成长历程可以如此描述：从完成注册登记，拿到营业执照这张“身份证”开始，便踏上了从无到有的初始之路；紧接着，则是从个体工商户逐步成长为小微型业，随后再发展壮大成为规模以上工业企业（简称“规上工业企业”，是指年主营业务收入和工业产值在2000万元以上的工业企业）。此后，企业不断追求卓越，进一步发展成为专精特新企业，直至跻身上市企业行列。

卓越的制造业群体，是推动上海制造业高质量发展的核心力量，政府部门的职责之一就是在企业“小升规”“规做精”的成长历程中，用政策和服务伴“企”成长。

2023年10月，上海市经济和信息化委员会与市财政局等部门联合发布《上海市工业企业升规提质三年行动方案（2023-2025）》，针对全市升规提质成效明显的工业企业给予奖励。

上海市经信委经济运行处处长徐明近期接受《中国经济周刊》记者采访时表示，目前，2023年度上海市升规提质专项奖励企业名单已确定，241家上榜企业在2023年贡献产值超540亿元，拉高上海工业产值0.6个百分点。

海尔上海洗衣机互联工厂数字化车间   受访者|供图

从“企业找政策”到“政策找企业”

海尔上海洗衣机互联工厂是海尔集团与上海市松江区政府合力打造的智能制造标杆项目，旨在打造全球引领的智能制造工厂。工厂于2021年1月正式开工建设，次年即开工生产，创造行业双层厂房最快建设速度。

“去年松江区经委跟我们说，公司升为‘规上企业’了，我还很诧异我们没提报系统也没有办繁琐手续，这么高效就‘升规’了？而且还能享受奖励？我难以置信又非常惊喜，这种‘免申即享’受理模式让企业享受到极大便利。”海尔上海洗衣机互联工厂工程技术总监张伟强接受《中国经济周刊》记者采访时说道。

原来，上海市经信委首次设立“免申即享”政策，奖励上海“升规”企业，即由市区相关部门通过信息共享、数据比对等方式确认符合奖励条件的名单，工业企业仅需在线填报银行账户信息即可完成受理流程。工业企业无需提供申请材料，更无需跑动申报，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，有效提高了政策兑现率和直达率。

徐明介绍说，在市级层面，对本年首次“升规”并实现规上定报入统的新开业（投产）工业企业，给予不超过50万元的一次性奖励；对上一年首次“升规”并实现规上年报入统的工业企业，根据本年产值增长情况给予奖励，增长10%（含）以上且低于30%给予不超过20万元的一次性奖励，增长30%（含）以上给予不超过40万元的一次性奖励。此外，鼓励各区给予企业“升规”配套支持。

“我们已经上线一网通办‘免申即享’平台，获得奖励的企业拨付信息已预先录入系统，企业仅需确认信息即可完成流程。”徐明对记者说。

张伟强表示：“上海是企业首选创业创新地，我们当时选择在松江区建厂，除了上海独特的区位优势，更重要的是政府为吸引企业入驻打造的营商环境，针对企业面临的主要问题推出一揽子可持续的政策支持，解决企业的后顾之忧。如：在企业成立前本着互利共赢原则双方签署协议，根据企业投资及产值情况给予资金及税收专项支持；项目建设中，持续以政策和资金赋能企业高质量发展，工厂先后荣获上海市促进产业高质量发展专项资金支持，并获评国家级智能制造工厂项目、市级元宇宙重大应用场景等，不仅为企业的发展增强底气，也为企业高质量发展提供科学指引。”张伟强说。

福赛特位于青浦工业园区的厂房   受访者|供图

从“解剖一个问题”到“解决一类问题”

位于上海青浦区的上海福赛特机器人股份有限公司于2015年成立。在新能源领域，公司自研的基于点涂技术的锂电隔膜涂布智能设备在国际上处于领先地位。2020年开始，公司进入高速发展期，产值显著增长，2022年产值营收超过2000万元，实现“升规”，2023年取得了突破性增长，产值实现1.3亿元。

福赛特董事会秘书凌晨向《中国经济周刊》记者介绍说，随着锂电隔膜涂布设备研发的成功，公司顺利取得行业头部厂商的长期批量订单，生产需求急剧增加，原有生产厂房高度和场地均不能满足隔膜涂布设备的生产需求。

“面对这一挑战，青浦工业园区积极为落户企业排忧解难，迅速协调将原本为外企定制的高标准厂房出租给我方，并及时解决了水电配套等问题。这一措施使得公司在极短的时间内扩充生产能力，有效缓解了生产压力，并保证了新订单的及时批量交付，为锂电隔膜涂布智能设备的商业化和规模化生产奠定了坚实基础。”凌晨对记者说。

她介绍，上海市经信委也对该设备的研发给予了支持，公司基于点涂技术的锂电隔膜涂布智能设备被列为2023年度上海市高端智能装备首台突破专项立项支持项目，并获得了200万元政策奖励。此外，青浦区政府还积极引导和支持公司参与市级重点项目“上海市智造空间项目”，公司申请成功并获得了300万元的政策奖励首次拨款。

“此次再获‘小升规’奖励，体现了政府对工业企业成长的重视。”凌晨表示。

青浦区经委副主任李玉洁告诉《中国经济周刊》记者，该区对企业首次“升规”“入规”给予5万元的扶持；鼓励企业扩大规模，在企业成长的关键节点给予支持：对企业工业产值首次达到5亿～100亿元的，分别给予阶梯性的一次性扶持，最高100万元，对产值贡献特别突出的，可“一事一议”给予奖励。

“去年以来，293名‘服务管家’对口服务2000家重点企业，做好企业诉求收集、对接和办理闭环。截至4月9日，受理企业诉求321条，我们深度挖掘典型案例，尤其是从‘解剖一个问题’到‘解决一类问题’。对走访中企业普遍反映的资金短缺问题，研究制定‘规上工业企业贷款贴息’政策；对个性化诉求，提供全方位协调跟踪服务。”李玉洁说。

李玉洁表示，政府部门通过“产业下午茶”“工业企业互联网营销”等各类线上线下对接活动，帮助制造业企业更大程度贯通产业链上下游，前不久，超2000家企业参与了互联网营销活动。“制造业前行不易，我们将一如既往地做好企业培育和全面服务。”

（本文刊发于《中国经济周刊》2024年第9期）

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