与企业发展同频共振！探索济南市道德街优化营商环境的“基层样本”_新浪财经

文丨孟宝乐

一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。

作为经济大省山东的省会，济南一直将优化营商环境视作激发市场活力，促进城市高质量发展的关键之举。

根据济南市政府工作报告，2024年济南将持续开展优化营商环境创新提升行动，积极争创全国营商环境创新试点城市。

这意味着，济南不仅要在优化营商环境上取得实效，还需要走出自己的特色，探索一份在全国范围内可复制可推广的实践样本。

优化营商环境是一项系统工程，具体的服务在基层，具体的实践在基层。基层特别是街道，直接面对广大市场主体，是影响营商环境最基础的、最直接的参与者。

近年来，道德街在优化营商环境中勇挑重担、主动作为，构建起优质高效企业服务体系，全面打造“亲商”“爱商”“敬商”的社会氛围，孕育出一方营商沃土，为营商环境改革提供出一份沉甸甸的“基层样本”。

一站式服务，让企业少跑腿好办事

政务服务能力既是区域经济发展的软实力，也是营商环境的硬支撑。

走进道德街便民服务中心，宽敞明亮的办事大厅、划分有序的功能区域、热情服务的工作人员……一派忙而有序的景象。

在这里，看不到等候办事的市民排成的长队，也没有传统的多个办事窗口，取而代之的是开放式的综合柜台，工作人员和前来办事的企业群众之间也由原来的封闭受理服务变成了现在的“同桌”“阳光”交流。

2023年，道德街对便民服务中心进行全面升级改造，建成咨询引导区、综合服务区、网上办事区、自助服务区、便民休息区等8个功能区，并在槐荫区街道层面首推无柜台“肩并肩”的政务服务模式。

更重要的是，道德街全力推动办事流程再优化，对进驻便民服务中心的62项业务进行标准化建设，形成“101+1°”的服务新模式，即建立一套服务规范化标准，梳理基层平台政务服务业务标准化事项零基础模板，实现“一窗受理”，使办事企业享受+1°的温暖服务。

这是一次集成式的改革。道德街便民服务中心积极打破行政壁垒，按照“前台综合受理、后台分类审批”的服务模式，将分散的多个部门服务窗口整合为一个综合服务窗口，变“多头受理”为“一窗受理”。

如今，道德街便民服务中心可一站式为个体工商户提供注册注销登记、小餐饮执照办理、证照打印邮寄等服务。同时，借助帮代办团队及线上服务帮助企业实现注册登记、企业社保账户开通等集成服务。

从表面上看，这是对服务窗口的改造，实际上是服务模式的转变，为的就是让企业缩减办事时限、压缩办事环节、精简材料数量、减少跑动次数，真正实现“进一扇门、到一个窗、办更多事”。

“以前办事到多个窗口，要找多个办事人员，现在到一个窗口，找一个办事人员，就能办成事，真是方便快捷。”3月14日，在道德街便民服务中心，仅用几分钟时间就办好业务的李先生赞不绝口。

一系列改革举措，让办事企业更真切地感受到营商环境不断优化，释放出更多发展新活力。

事实上，实现“一窗受理”看似简单，但在实际操作过程中十分复杂，需要打破很多固有的工作体系和模式。

“就像拼积木一样，如果是单独的部门，只能在各自的流水线上工作，若把他们组合在街道，会形成完全不一样的服务效果，这个过程就需要发挥街道的整合作用，但无论积木如何拼搭，最终的目的只有一个，就是为企业和群众提供更便捷优质的服务”。道德街街道党工委书记张杰说。

在他看来，各个部门的政务服务最终需要整合在街道的便民服务中心，才能形成覆盖企业全生命周期的闭环式整体服务。

政务服务工作既是服务企业的桥梁纽带，更是转变政府职能的重要渠道。显然，在基层营商环境建设的探索中，道德街街道已经有了明晰的发展脉络，展现出属于自己的工作风格和鲜明特色，走在了理念与实践的前沿。

此外，智能化服务也是道德街便民服务中心的一大亮点，多台智能自助终端机和网上办事电脑可以随时随地办理自助业务、查询企业信息、打印证照等，并有帮办专员全程帮办，实现线上服务和实体大厅线下服务的深度融合。

提升后的便民服务中心还增设“乐业道德”就业驿站、健康一体机、阅读角、母婴室等，营造出温馨舒适的办事环境，让办事企业和群众享受便捷的政务服务之余，感受到城市的温暖与活力。

深耕经济“小网格”，护航企业大发展

经济“小网格”凝聚营商环境“大能量”。

一直以来，道德街街道充分发挥网格化在助商、兴商方面的作用，从小处着手、点上发力，持续优化营商环境，为企业生产经营保驾护航。

当前，道德街街道按照市场主体的分布划分了“经济网格”，并派出了20余名经济网格员，下沉到辖区1543个在营的经济主体中，高效开展经济网格相关工作。

线上线下“一张网”，精准服务零距离。一方面，道德街街道的经济网格员通过常态化入企走访、网格日常巡查等方式，通过“面对面”交流，掌握企业所需所求，靠前服务推动企业各类问题得到有效解决。

另一方面，健全线上问题反馈渠道，建立网格微信服务群，使用问卷星调研收集数据信息，在线上实时与企业“零距离”对话，全面排查收集企业问题。

经济网格员严格按照“日常巡查、信息采集、信息反馈”等工作制度，及时记录并反馈服务企业的基本情况与遇到的问题，做到“一事一记”“一事一馈”，达到件件有回音、事事有落实。

这既是解决问题的过程，也是走近企业的过程。在一次次的走访和交流中，经济网格员对企业情况的了解和掌握更加深入全面，谁需要服务、需要什么服务，都清清楚楚地记到网格员的日记里，也极大地增进了街道与企业之间的信任与依赖，有效提升了服务的及时性、精准性。

2023年以来，道德街街道已帮助11家小微企业申请社保补贴、招录高校毕业生一次性奖补、一次性就业补贴，发放惠企资金80余万元；帮助16家小微企业申请了创业补贴，涉及资金20万余元。

作为一种高度集约的新经济发展模式，楼宇经济对区域经济带动作用日益凸显。

值得关注的是，为推动楼宇经济发展提质增效，道德街街道以经济网格为依托，创新建立领导干部包挂楼宇服务企业机制。各分管领导带领科室相关人员、综治网格员，按照经济网格分工持续开展“扫楼行动”，详细登记楼宇内企业信息，及时了解掌握企业的生产经营等情况，积极收集企业诉求建议，解决企业现存困难，及时反馈有关部门。

目前，道德街街道已走访辖区7个商务楼宇内229家企业，通过政策宣传和培育指导，辖区企业印美（山东）文化科技有限公司顺利通过2023年高新技术企业和济南市瞪羚企业认证，全年为楼宇企业申请落实市、区级扶持资金合计57.4万元。

把企业满意作为优化营商环境的第一标尺，从企业的角度出发想问题、办事情，努力将高效便捷服务办到企者“心坎上”。

可以说，在道德街，企业可以享受到全方位、多层次的服务支持，这使得企业在发展过程中能够更加专注于自身的业务，进而让城市经济生产跑出“加速度”。

多方联动，开创基层营商环境新局面

营商环境是市场主体生存发展的土壤，营商环境优，企业发展好

行走在道德街，有一个清新雅致、浪漫唯美的好去处——时光花园。在这里，有幽静整洁的小路，有疏朗有致的绿植，有醒目美观的文化标牌，有造型别致的儿童趣味休闲园，还有设计精美的“时光信箱”、“慢慢时光，邮你政好”趣味打卡点……漫步其中，怡然自得。