优化营商环境怎么让企业有感？安徽：政策要对得上企业所盼|安徽省_新浪财经

安徽省委副书记、省长王清宪

5月16日下午，国新办举行“推动高质量发展”系列新闻发布会的第19场。安徽省委副书记、省长王清宪在答记者问时称，优化营商环境，我们理解就是要做到政府有为、企业有感，关键是市场有效。

他说，做到政府有为，就是要尊重市场规律、认识市场规律、利用市场规律、弥补市场失灵、推动市场有效，就是要尊重、理解、成全企业的创新创意创造。近年来，安徽持续推出了800多项措施优化营商环境。在连续两年全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”活动中，我们的综合得分和最佳口碑排名都居全国前列。

王清宪举例，德国大众汽车在2017年就在安徽布局，去年，他们又投资了10亿欧元，在合肥落地了境外最大的智能网联电动汽车研发创新和采购中心。美国康宁、英国联合利华等著名跨国公司，最近几年都持续在安徽加大了投资力度。最近，渣打银行又落户安徽。这些跨国公司纷纷追加投资也好、落地安徽也好，很大程度上是看中安徽的营商环境。

他说，优化营商环境，怎么让企业有感？我们的体会有这么三点：

第一，政府的政策供给要对得上企业的所需所盼，也就是说要精准滴灌到企业的最渴望处。一方面，在政策的制定环节，我们让企业参与调研、参与论证、参与政策的制定过程。在这个过程当中，就与企业充分碰撞交流、深度沟通。为了畅通沟通渠道，省委、省政府的主要领导每两个月召开一次民营企业家恳谈会，省委常委会现场办公会开到了企业。我们的新能源和智能网联汽车、新一代信息技术、人工智能等新兴产业的规划政策，都是我们有关部门和企业、商协会及有关专家一起调研、一起讨论、一起论证、一起制定的。另一方面，在政策的落实环节，让政策更加便捷高效直达企业。这几年，我们用工业互联网的思维和技术，优化政府流程，推行惠企政策的“免申即享”“即申即享”，通过大数据等技术，甄选出来哪些企业应该享受这些政策，应该享受多少。通过这样一种方式，也倒逼了政府政策制定从一开始就可兑现，我们去年通过“免申即享”已经兑付了115亿元。

第二，用政府的法治、诚信来赢得企业的信任。法治是最好的营商环境，依法行政是诚信政府建设的根本所在。为了规范行政机关的应诉行为，从2022年开始我们就率先在全国实行行政机关负责人出庭，这个出庭率从2022年一直到现在保持了100%。2023年，我们制定出台了《安徽省优化营商环境条例》，以立法的形式对极简审批、市场准入、涉企执法等作出规定。我们建立了企业合法权益保护快速响应机制，高效率办理涉企诉讼、知识产权纠纷。我们正在建设的安徽（合肥）创新法务区，将构建高能级的法律服务集群，为企业提供专业化、高水平的法律服务。

第三，持续提高行政效能，让企业办事更便捷。我们建立的产业专班制度，省市县纵向贯通，各级部门之间横向协同，形成“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”的服务企业的扁平化高效机制。我们建立了企业诉求“挂号制”，线上线下多渠道收集企业诉求，清单化、闭环式办理落实。今年，我们深化“高效办成一件事”，尽最大的可能为企业办事提供便利。比如，开办运输企业这一件事，申请的材料从过去的28项整合到12项，办事的时限也从20天压缩到3天。涉企不动产登记这件事，申请材料从8项整合为4项，办理的时限也由5天压缩到1天，企业上市合法合规信息核查一件事，用一份企业公共信用信息报告，就可以代替40个领域的无违法违规证明。