《滨州市政府采购代理机构等级评价管理暂行办法》新闻发布会_新浪财经

转自：滨州发布

5月16日上午，市政府新闻办组织召开《滨州市政府采购代理机构等级评价管理暂行办法》新闻发布会。介绍《暂行办法》制定出台情况，并回答记者提问。

主持人：

市委宣传部新闻二科科长解晓龙

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近日，我市印发《滨州市政府采购代理机构等级评价管理暂行办法》，为让大家进一步了解《暂行办法》相关情况，今天我们特别邀请到市财政局党组成员、副局长、新闻发言人，市财政保障中心党委书记、主任朱波先生，市财政保障中心政府采购监督管理服务科科长綦进先生，向大家介绍该《暂行办法》制定出台情况，并回答记者提问。

发布人：

市财政局党组成员、副局长、新闻发言人，市财政保障中心党委书记、主任朱波

今年来，为加快政府职能转变，持续优化财政营商环境，推动全市政府采购代理机构规范发展，市财政局根据《政府采购法》等法律法规及相关政策，结合我市前期探索实践情况，研究出台了《滨州市政府采购代理机构等级评价管理暂行办法》，该办法自2024年5月1日起施行，有效期至2026年4月30日。

一、《暂行办法》出台的背景及过程

政府采购代理机构是采购人实施政府采购、连接供应商的重要纽带。近年来，我市政府采购代理机构出现显著增长，全市备案在册代理机构164家，但存在数量多、规模小、服务质量参差不齐的特点，一旦代理机构服务质量得不到保障，极易引发政府采购投诉。为此，我市于2023年组织25家政府采购代理机构开展了等级评价试点，目的是通过搭建代理机构业务竞技平台、实施等级评定，形成行业内部竞争机制，让政府采购代理机构行业实现自我驱动、自我净化。

《暂行办法》的制定出台，是在省财政厅业务指导下和上年度试点基础上，进一步调查研究、总结经验、汇总调整，统筹吸收市直有关部门、各县（市、区）财政部门、政府采购代理机构、法律顾问等方面意见，并向社会公开征集了意见建议，经合法性审查、市场公平竞争审查等环节后，最终形成了现行的《暂行办法》。

二、《暂行办法》的主要内容

《暂行办法》分4章28条，主要内容：坚持贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及中央、省政府采购代理机构管理办法要求，遵循“自愿参与、客观公正、全程公开、日常监督、动态管理”的原则。其中，所称政府采购代理机构是指集中采购机构以外、受采购人委托在滨州市区域内或者准备在滨州市区域内从事政府采购代理业务的社会中介机构。代理机构等级评价分为两种类型，即：新锐型和星型，其中新锐型代理机构主要针对三年内注册成立或进入滨州区域开展采购代理业务不足三年的代理机构，对应新锐级代理机构称号；星型代理机构相对于新锐型在业务数量、提报参评档案方面有更高的要求，根据评价结果对应三星级、四星级、五星级代理机构称号。

三、下一步重点工作

目前，《暂行办法》已经发布实施，下一步着重从以下方面推动《暂行办法》落地落实：

一是加强宣传引导。前期，市财政局已通过门户网站、微信公众号、政务直播等渠道进行了政策发布及宣传推介。下一步，将进一步细化完善宣传方案，充分利用线上线下方式，在各级各类媒体平台进行全方位推送宣传，形成市县联动、部门协同、广泛发动、共同参与的良好社会氛围，让更多政府采购代理机构自愿参与等级评价，推动我市政府采购代理水平提升。

二是加强结果运用。通过公开发布采购人等级评价结果，引导采购人根据采购项目实际情况，客观选择适合自身需求的代理机构，尤其在关注度高、情形复杂、易产生质疑投诉等项目中要优选成熟度高、信誉良好、操作规范的代理机构。同时，引导代理机构充分发挥自身专业性职能作用，共同维护全市政府采购良好营商环境。

三是完善制度设计。在严格推进落实《暂行办法》、公开公平公正开展等级评价的基础上，市财政部门将根据《暂行办法》运行过程中收集到的意见建议及存在的问题，组织相关专家、部门单位进一步修订完善，确保实现政府采购代理机构等级评价的预期目的。

另外，我们在设定等级评价制度时，有一个长期的规划，大概分作三步走，第一步是“建起来”，在近两年每年组织一次等级评价活动，创造更多的机会让更多的代理机构进入等级评价，建立起等级评价体系，明确代理机构监管重点，引导代理机构围绕影响等级评定的关键指标，提升业务水平、人员素养和服务质量，建立起标准规范的采购执行流程。第二步是“立起来”，推动我市政府采购代理机构从复合型向专业型转型，引导代理机构切实履行政府采购法律赋予的权利和义务，在采购政策落实、采购需求制定、采购文件编制、采购流程履行、完善履约验收等方面，培养代理机构标准化运作模式，这也契合上级关于政府代理机构“执照式”运行的要求。第三步是“强起来”，支持我市政府采购代理机构做大做强，让其在全省乃至全国市场上站住脚、强起来，打造政府采购代理机构专业领域的滨州品牌、滨州模式。

现场答记者问环节

鲁中晨报记者：

我想了解一下市财政局制定出台《政府采购代理机构等级评价管理暂行办法》主要出于哪些方面的考虑？

发布人：

市财政局党组成员、副局长、新闻发言人，市财政保障中心党委书记、主任朱波

在政府采购日常工作和监督检查中，市财政局发现政府采购代理机构因政策业务水平、人员综合素质等方面差异性较大，造成部分政府采购代理机构在政府采购项目操作过程中出现不合理、不规范的情况，因此，产生的政府采购投诉举报事项较多，严重影响了正常的政府采购秩序。为此，我们准备通过抓好政府采购代理机构这个关键环节，进一步推进全市政府采购规范化、标准化开展，此次制定的《暂行办法》所实施的政府采购代理机构等级评价是对代理机构执业规范性、合规性、完整性的综合评价，预期通过《暂行办法》的出台，实现以下三方面目的：一是健全完善我市政府采购代理机构管理制度，促进全市政府采购代理工作的规范运行，逐步探索形成政府采购代理机构规范化管理的滨州模式。二是通过《暂行办法》的制定，对等级评价的执行过程进行规范，形成政府采购代理机构参与等级评价的操作指南，提升等级评价活动的透明度。三是通过实施政府采购代理机构等级评价，强化政府采购监督管理，加强代理机构监管，帮助参与评价的代理机构纠正工作不足、完善工作流程、提升服务质量，进而促进该行业专业化、职业化、差异化发展，实现代理机构量和质的“双提升”。

齐鲁晚报记者：

能否简要介绍一下政府采购代理机构参与等级评价的程序和具体流程？

发布人：

市财政保障中心政府采购监督管理服务科科长綦进

我市政府采购代理机构等级评级分两种类型：新锐型和星型，其中新锐型是面向新成立或者在我市刚开展业务的社会代理机构，星型是面向经验成熟、业务量较大的社会代理机构。政府采购代理机构在参与市财政局组织的等级评价活动时，首先由符合等级评价资格要求的代理机构在规定的报名时间内向滨州市财政局递交申请；然后，市财政局按照报名情况，依次对申请参与代理机构进行进行资格性审核；获得评级资格的代理机构提交项目档案并由市财政局按照《滨州市政府采购代理机构等级评价项目档案评审细则和评分标准》进行评分，参与新锐型评价的代理机构项目档案评分得到70分（含）以上的可以获得称号，参与星型代理机构评价的，在提交审核文件后，经资格性审核、项目档案抽取、项目档案审核、典型案例评价、公开论述等环节，形成评价最终得分，并根据得分授予星级，其中，得分80分（含）以上授予五星级，75分（含）至80分（不含）的授予四星级，70分（含）至75分（不含）的授予三星级政府采购代理机构。

需要说明的是，市财政局对授予的等级评价称号实行动态管理，在代理机构获得相应等级评价称号期间存在违反资格要求或者存在其他违法行为被停止执业的，取消其获得的等级评价称号。

滨州日报记者：

请问，2024年开展政府采购代理机构等级评价是否有具体的时间安排？

发布人：

市财政保障中心政府采购监督管理服务科科长綦进

市财政局已于5月8日印发《关于开展2024年度全市政府采购等级评价的通知》，并于5月16日启动了2024年政府采购等级评价活动，其中，政府采购代理机构等级复评报名工作将于5月17日前完成，之后，经档案抽取、档案审核、综合评价等环节，预计6月15日左右公示政府采购代理机构等级复评结果。新参与等级评价报名时间为6月17日至6月28日进行，预计今年9月底完成评价。在次，也希望各位媒体朋友多关注活动进程，宣传推介活动开展情况，让等级评价过程更加公开、透明。