牢牢把握“五个必须统筹”

牢牢把握“五个必须统筹”
2024年12月23日 02:51 兵团日报

●唐珏岚

认识规律、尊重规律、运用规律,是中国共产党治国理政、做好经济工作的宝贵经验。在实践中,我们党不断深化对经济工作的规律性认识,在2024年中央经济工作会议上,习近平总书记将其概括为“五个必须统筹”。“五个必须统筹”相互贯通、相辅相成,共同指向高质量发展这个新时代的“硬道理”,是我们党对新时代做好经济工作规律性认识的深化,也是在关键时刻、重要节点确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远的科学方法论。

必须统筹好有效市场和有为政府的关系,这是形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序的关键所在。处理好政府与市场的关系是我国经济体制改革的核心内容。习近平总书记指出,市场和政府“二者是有机统一的,不是相互否定的,不能把二者割裂开来、对立起来,既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用”。政府与市场如同人之两手,各具特点、各有所长,相辅相成、相得益彰。统筹好有效市场和有为政府的关系,就是强调市场与政府“两手并用”,相互补充、相互配合、协同发力。推动有效市场和有为政府更好结合,必须坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展;构建全国统一大市场,推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放;完善市场经济基础制度,为社会主义市场经济体制有效运行提供基本保障;健全宏观经济治理体系,更好发挥社会主义市场经济体制优势。

必须统筹好总供给和总需求的关系,这是畅通国民经济循环的基础支撑。国民经济循环畅通,意味着总供给与总需求之间形成了需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。这种平衡不只是总量的平衡,还表现在结构的优化与适配。总供给和总需求的动态平衡是保证社会再生产顺利进行的必要条件,是国民经济不断循环的基本保障。当前我国经济运行中存在供求失衡问题,既有供给端的问题,也有需求侧的问题,主要问题在于国内需求不足。解决之道在于坚持供需两侧协同发力,既要持续深化供给侧结构性改革,用改革的办法推进结构调整;也要注重需求侧管理,坚持实施扩大内需战略,大力提振消费、提高投资效益,以高效畅通的国内大循环带动国内国际双循环,建设强大而有韧性的国民经济循环体系。

必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系,这是因地制宜发展新质生产力的重要抓手。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。中央经济工作会议提出,以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。建设作为新质生产力载体的现代化产业体系,既要加快发展战略性新兴产业、大力培育未来产业,又要大力推动传统产业转型升级。产业没有先进与落后之分,发展新质生产力必须做到“喜新不厌旧”,统筹好培育新动能和更新旧动能的关系,让未来产业、新兴产业与传统产业相互促进、深度融合。关键是做好“创新”这篇大文章,推动科技创新和产业创新融合发展。一方面,瞄准新领域新赛道,培育壮大新兴产业、精准布局未来产业,培育塑造新动能;另一方面,利用数智技术、绿色技术转型提升传统产业,推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展,更新转化旧动能。新旧动能双轮驱动,共同形成新质生产力发展的强大合力。

必须统筹好做优增量和盘活存量的关系,这是全面提高资源配置效率的突破口。提高资源配置效率是推进高质量发展的动力源泉。经济发展犹如一个活的有机体,是一个不断盘活存量、做优增量,进而提升质量的持续过程。全面提高资源配置效率,既要做优增量,也需盘活存量。增量资源是经济发展的新投入量,科技创新是形成增量资源的重要驱动力。一是科技进步扩大了经济活动的范围,增加了可获取资源的种类与数量;二是科技进步产生了新的资源,例如数字经济时代,数据成为重要的要素资源。实践中应防止对增量资源的粗放式利用,做优增量,是将增量资源配置到效率最高的领域与行业,提高要素资源使用效率。存量资源是经济发展的基础支撑,盘活存量是一项系统工程,需要明确“盘活什么”以及“如何盘活”。回答前一个问题,关键在于全面摸清存量资源的家底,充分挖掘存量资源市场价值;后一个问题的答案在于强化资源整合力度,以产业转型升级为导向,使存量资源变得“更新”“更绿”“更含金”。

必须统筹好提升质量和做大总量的关系,这是夯实中国式现代化物质基础的有力保证。经济发展既要看质,也要看量。紧紧抓住高质量发展这个首要任务,必须统筹好提升质量和做大总量的关系,持续推动质量变革、效率变革、动力变革,这既是提升我国经济发展质量和效率的核心目标,也是做大总量的重要途径。质量变革是高质量发展的主体,着眼于全面提高国民经济各领域、各层面的发展质量,包括提升产品和服务的质量,以及全方位提升整个供给体系的质量。效率变革是高质量发展的主线,核心在于优化要素配置结构、提升投入产出效率,以既定的投入获取最大的产出。动力变革是高质量发展的基础,核心是加快实现新旧动能转换,以创新驱动的“新动力”替代要素投入的“老动力”。三大变革相互依托,是一个有机联系的整体,必须系统推进,才能实现经济“量”“质”齐升,不断夯实中国式现代化的物质基础。 (据《经济日报》)

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