科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径|河北省_新浪财经

转自：河北日报

科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径

□田学斌

■科技创新和产业创新相互依存、相互促进，能够助力实现技术自立自强，构建自主可控的现代化产业体系，为新质生产力发展提供持续动能

■加强关键领域的自主创新能力，坚持问题导向和目标导向，将“卡脖子”技术作为攻关重点，不断破除影响新质生产力发展的关键技术障碍

■构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的一体化创新平台，打造科技成果转化全链条服务支撑体系，加快科技成果实现产业化

习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”总书记的重要论述，深刻阐明了科技创新、产业创新与发展新质生产力的内在关系，为推进科技创新、产业创新以及二者深入融合，加快发展新质生产力指明了方向。面对新一轮科技革命和产业变革新态势，我们必须牢牢把握发展新质生产力的基本路径，高度重视科技创新和产业创新，推动科技创新和产业创新融合发展，为新旧动能转换和高质量发展提供强大动力支撑。

充分认识加快科技创新和产业创新的重要意义

科学技术是第一生产力，科技创新是发展新质生产力的核心要素；产业是经济发展的基础，产业创新是发展新质生产力的关键支撑。加快科技创新和产业创新，能够有效激发自主创新活力与产业升级动力，对发展新质生产力具有重要意义。

科技创新是新质生产力发展的核心驱动力。新质生产力的显著特点是创新。在新一轮科技革命和产业变革突飞猛进的今天，科技创新成为国家竞争力的关键要素。同时，科学研究范式也正在发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，国际科技竞争向基础前沿前移。只有始终坚持把科技创新摆在现代化建设全局中的核心地位，推进高水平科技自立自强，尽快实现颠覆性技术和前沿技术的重大突破，才能真正为新质生产力发展注入强大内生动力。近年来，河北加快推动科技创新，在科技创新生态建设、高新技术企业发展等方面取得明显成效，但与先进地区相比，科技创新能力仍有待提高。持续发挥科技创新的引领支撑作用，加快发展新质生产力，是中国式现代化建设的基本要求，也是河北推动高质量发展持续向上突围的迫切需要。

产业创新是新质生产力发展的关键支撑。通过产业创新推动新产业、新业态、新模式快速发展，不断提升全球价值链分工地位，是发展新质生产力的重要途径和物质支撑。以云计算、人工智能、物联网等为代表的战略性新兴产业和未来产业，是发展新质生产力的主阵地，也是牵引产业变革和推动经济社会发展的重要力量。产业创新通过适应数字化、网络化、智能化等新技术应用特征，能够深度调整产业生态和生产经营模式，打造具有全球竞争力的新兴产业集群，推动传统产业生产方式变革，形成高端化、智能化、绿色化生产模式；能够提高要素供给质量和效益，推动新质生产力持续快速发展。河北传统产业居多，需要推动传统产业和新兴产业并重发展，加快打造现代化产业体系，实现技术研发、产业孵化与市场拓展齐头并进。

科技创新和产业创新深度融合是新质生产力发展的内在要求和加速器。科技创新是产业创新的直接诱因和技术保障，产业创新则为科技创新的价值实现提供方向、路径和利益激励。当科技创新取得突破，产业创新通过重构价值链网络、重塑产业组织形态和再造市场结构，为新技术推广应用创造必要的经济环境，也为下一步科技创新提供市场拉动力和要素支撑力。科技创新和产业创新相互依存、相互促进，建立起技术要素主导的新型社会化生产组织形态，能够助力实现技术自立自强，构建自主可控的现代化产业体系，为新质生产力发展提供持续动能。河北要持续完善创新体系，加快科技创新和产业创新融合发展，提升科技成果转化效能。从实际看，不断强化产学研用深度融合，促进创新链、产业链、价值链无缝对接，是河北发展新质生产力的重要方向。

遵循基本路径，加快发展新质生产力

新质生产力体现为新技术新成果新应用，又以新产业、新业态、新模式为主要支撑。河北要立足现实基础和有利条件，以加快科技创新和产业创新深度融合为基本路径，着重在激发科技创新活力、促进科技成果转化、培育战略性新兴产业和未来产业、改造提升传统产业、夯实要素支撑等方面，因地制宜、统筹布局，加快培育和壮大新质生产力。

激发科技创新活力，坚决打好关键核心技术攻坚战。科技创新是推动高质量发展的关键引擎，是推动新质生产力发展的“牛鼻子”。要加大科技创新投入力度，充分发挥政府财政资金引导作用，鼓励市场化科技金融发展。强化技术创新激励政策，引导高校、科研机构和企业增加科研投入，更新维护基础设备和平台，保障科技创新的软硬件条件。加强关键领域的自主创新能力，坚持问题导向和目标导向，将“卡脖子”技术作为攻关重点，对人工智能、工业互联网、生物医药、新能源汽车、新能源电池等先进技术以及前沿性技术进行统筹规划和集体攻关，不断破除影响新质生产力发展的关键技术障碍。

加强科技成果转化，着力提升京津科技成果在河北转化效率和比重。科技成果的产业化转化与应用，是实现科技创新和产业创新融合、促进新质生产力发展的关键环节。要构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的一体化创新平台，提高龙头企业在科技创新中的主体地位和自主性，鼓励高校、科研机构、企业进行有效合作，探索共同研发与合作共享机制。要打造科技成果转化全链条服务支撑体系，构建“众创空间—孵化器—加速器—专业园区”的全链条孵化体系，为初创科技企业和创新项目提供从创意到市场的全方位支持，加快科技成果实现产业化。完善京津冀协同创新和成果转化平台，通过共建研发平台、联合攻关、组建科技特派团、场景联合创新等，加强与京津知名高校、企业合作，不断畅通“京津研发、河北转化”通道。

着力发展战略性新兴产业和未来产业，努力打造区域产业竞争新优势。战略性新兴产业和未来产业是关系一个地区长远发展和竞争优势的产业领域，是引领经济社会发展的重要力量。要认真落实《加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023—2027年）》要求，坚持融合化、集群化、生态化发展方向，以新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源汽车和智能网联汽车、低空经济等产业为重点，培育打造一批特色鲜明、链条完整、品牌高端、竞争力强、带动效应显著的战略性新兴产业集群。前瞻布局未来产业，瞄准空天信息、基因与细胞、前沿新材料、未来显示、绿色氢能、新型储能等领域，建立“科学家+企业家+投资人”协同的技术挖掘和甄别机制，合理规划、精准培育和错位发展未来产业，打造弯道超车新赛道。

推动传统产业转型升级，加快产业高端化、智能化、绿色化发展。鼓励工业企业进行技术改造，选树一批企业技术改造先进典型，完善技术改造投资指导目录，通过设备奖励、贷款贴息、风险补偿、以旧换新等方式支持工业企业改造提升。编制数字化转型指南，帮助企业制定符合企业实际的转型战略，加快传统产业数字化、网络化、智能化转型。加大财税金融支持力度，对新一代信息技术与制造业融合等试点示范企业给予财政奖补。推进工业互联网平台发展，加大对数据中心、云计算平台、人工智能计算中心等新型基础设施投资力度。引导钢铁、建材、机械等行业淘汰、改造高耗能落后设备，打造一批绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色园区。

强化要素支撑，推动新质生产力发展不断迈上新台阶。人才和数据是新质生产力发展的重要支撑要素。进一步创新人才培养、引进和使用机制，支持与国家“双一流”建设高校合作办学，加大对一流顶尖人才和高水平高成熟度创新团队的引进力度，推进职称评审制度和科技成果处置使用制度改革，畅通教育、科技、人才良性循环。充分释放数据要素巨大潜能，建设数据资源共享平台，提高数据资源安全开放程度，利用数据、算力等生产要素推进智能化生产控制和数据平台建设，促进产业链全方位、全链条数智化改造升级。

持续优化营商环境，激发新质生产力发展新动能。更好发挥有效市场和有为政府作用，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为新质生产力的培育和发展提供有力保障。加快打造创新创业生态，制定和实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断引进和集聚优秀科技人才，特别是高端人才和创新团队。优化研发费用加计扣除等政策，确保企业能够充分享受到政策红利。强化企业科技创新主体地位，积极培育创新型企业，打造和开放创新应用场景，鼓励企业加大对新技术、新产品的研发投入，推动企业转型升级和高质量发展。加强创新型企业梯队建设，培育一批具有核心竞争力和行业影响力的领军企业，带动整个产业链创新发展。

（作者系河北开放大学校长、研究员）