看中国这个县如何用“科技+制度+人力”守牢防返贫底线|广西_新浪财经

转自：千龙网

脱贫攻坚目标任务完成后，党中央决定，设立五年过渡期，保持帮扶政策总体稳定，对脱贫地区和脱贫群众扶上马、送一程，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年是过渡期的最后一年，目前这项工作进展如何？《焦点访谈》从今天开始播出“脱贫这五年”系列节目，聚焦如何守底线、抓发展、促振兴。广西南宁市马山县是全国160个国家乡村振兴重点帮扶县之一。记者近日来到这里，记录下了当地守牢不发生规模性返贫致贫底线的努力，从中更看到了科技的精度和制度的温度。

广西南宁市马山县，北回归线穿过的喀斯特山区，这里山多地少、水土奇缺，曾是我国最贫困的地区之一。

五年前的冬天，我们的镜头曾记录过这里。那时马山县刚刚脱贫摘帽，为了巩固脱贫成果，市级工作队进村入户，筛选出脱贫监测户进行动态管理，一户一策防止脱贫户返贫。拍摄中，看到了蒙德业因为家人生病，再次陷入贫困。也看到了蓝芬勤因为供养孩子上学，花钱如流水。

脱贫这五年，这片土地发生了怎样的变化？那些好不容易挺直腰杆的家庭，能否扛得住各种突发事件带来的风险？在马山县农业农村局官网，我们看到了2025年2月马山县新纳入风险监测对象的名单，带着这份名单，我们来到了白山镇易地扶贫搬迁安置点。记者通过合福社区第一书记黄艳了解了苏卫国的情况。

广西马山县合福社区第一书记黄艳：苏卫国家有三口人，一个是他本人，还有他的妈妈，还有他一个女儿，在读高中。在1月份的时候有住院，（因为）心脏（问题）做了手术，他没办法正常工作，所以他的家庭存在返贫致贫风险。我们的预警里面推送过来，个人（医保）支付有9295元。

9295元，这是苏卫国经基本医保、大病保险、医疗救助三重报销后的自付费用，正是这个数字触发了广西防止返贫致贫监测系统的风险预警。

第一书记黄艳说，这9000多块钱是苏卫国三个月的工资，更是他孩子一年的学费。一张张重量几乎可以忽略不计的医药费单子，却极有可能让一个稳定脱贫多年的家庭再次陷入贫困。

2025年2月刚刚过完，苏卫国已经做了两次心脏手术，以后再也不能从事重体力劳动。再不能做工了怎么办？女儿还在读书怎么办？母亲年纪大了怎么办？这是苏卫国今天说得最多的话。

广西马山县合福社区第一书记黄艳：纳入（风险）监测之后，去看病拿药，报销的额度非常高，你安心养病，孩子的教育这块免学杂费，还有助学金。等你身体稳定了，在周边我们帮你找一些轻一点的手工活，周边帮扶车间很多。

从申请低保、报销医药费到孩子的助学金，包括老人养的鸡和鸭如何获得产业奖补，还有未来苏卫国身体恢复后的工作怎么办，黄艳都用最简单易懂的话一一说明。苏卫国也许并不知道，从他住院的那一刻起，便有一张无形的安全网紧紧托住了他。

农业农村部帮扶司监测处副处长董家齐：我们在绝对贫困线之上建立了一张防止返贫致贫的监测帮扶网，发现一个，兜住一个，通过帮再把他托起来，让他发展起来，如果发展不起来，我们就牢牢地通过救助体系给他兜住，把巩固成果的底线守牢。

2024年，全国风险监测对象共计261.1万户，其中脱贫不稳定户占26.4%，边缘易致贫户占36.1%，突发严重困难户占37.5%。分析发现脱贫不稳定户的占比从2021年的34.5%降低到2024年的26.4%，成为占比最低的监测对象。

中国农业大学副校长、国家乡村振兴研究院副院长林万龙：我们已经实现了（风险监测）对象的动态调整，已经由脱贫攻坚期的建档立卡贫困户，扩展到了一般的农户。（脱贫户）比例低，说明有相当多或者说大部分脱贫群众，已经实现了稳定脱贫，所以这套行之有效、能够兜牢不发生规模性返贫底线的体系要继续坚持下去。

通过“农户自主申报+大数据系统预警+基层干部入户筛查”三重机制的高效运转，我国防止返贫致贫监测体系不断完善。

为了牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，广西创新性地推出“线上网络化、线下网格化”的“两化”工作模式。县、乡、村基层干部化身网格长，每个行政村设置两类监测员和两类网格员，构建起一条严密的防止返贫致贫责任链。

广西马山县委书记穆贤清：全县建立了四级网格长，我和县长是一级网格长，我既是指挥员也是战斗员，所以在这一块，责任必须压实。线下网格化的意义，不仅仅在于回应我们的预警信息，也可以主动去发现些问题。

广西农业农村厅党组成员邓妙宏：主要目的是让有风险的人能够尽早得到帮扶，早发现、早干预、早帮扶，不让一个人掉入贫困，得守住、盯住一个个的个体，我们时时刻刻都不能够松懈。

韦家强，广西医科大学派驻到里当瑶族乡龙琴村的第一书记，驻村两年，他的摩托车里程数已经超过5000公里。

广西马山县里当瑶族乡龙琴村的第一书记韦家强：龙琴村种植了白茶，还有一个帮扶车间在运营。我现在的工作重心已经由原来的防止返贫过渡到发展产业。只有农户收入增加了，农户家庭富裕了，返贫的风险自然而然就会慢慢消退了。

从2021年到2024年，马山县农村居民人均可支配收入从14213元增长至17493元，四年增长3280元。站在全国范围内来看，脱贫县农村居民可支配收入从2021年的14051元增长至2024年的17522元，连续四年增速高于全国农村居民可支配收入。

中国农业大学副校长、国家乡村振兴研究院副院长林万龙：它高意味着脱贫地区和其他地区农村居民之间的收入差距在缩小，这个缩小就是走向共同富裕的一个重要标志。

当一张张面孔逐渐具象化，当一个个乡村真正走上发展的道路，数据才有了更深远的意义。

2025年的春天，当记者再次见到蒙德业时，他已经是爷爷了，二楼新装修的房子还贴着大大的喜字，猪圈里还有十来头猪，再过半个月，春暖花开时，他又可以种桑养蚕了。

在加方乡龙岗村的扶贫车间里，记者看到了几个熟悉的面孔：蓝凤吉、蓝巧丽。走出扶贫车间，一个村干部拦住了我，他说他是蓝芬勤的儿子，五年前他的母亲正是我们的拍摄对象，于是我跟着他回家，期待着记忆里的面孔。

蓝大姐准确地记得我们在哪里拥抱过，记得帮扶干部给过她什么样的鼓励，她的表情里，已经没有五年前贫困带来的局促，她很开心，迫切地想告诉记者这五年来的变化：现在，她和丈夫都在村里的公益性岗位上工作，儿子毕业回村当了团支书，女儿在上大学。她还告诉记者，等到孩子结婚，就把房子装修起来。

五年，1827天，足够让婴儿学会奔跑，足够让小车间变成大工厂，足够让拥抱过苦难的母亲重新绽放自信的光彩，也足够让一座座山乡完成命运的转身。

广西马山县加方乡龙岗村村委会文书、团支部书记班神昭：五年后，又是这辆电动车，只是我妈换成了我，以后我就成守村人了。山还是那座山，但人的精神面貌已经不一样了，每个人的脸上有了更多的笑容。

从“被帮扶者”到“乡村守护者”，曾经的贫困少年已经成为马山县333名网格员中的一员，他的选择折射出中国防止返贫致贫工作的深层含义：不仅要守住底线，更要托举梦想。

当我们关注这些风险监测对象，看到的不是危机，而是一个发展中大国的制度韧性。从数据云端的风险预警到田间地头的走村入户，这不仅仅是技术的进步，更是制度的温度，紧紧盯住每个有返贫致贫风险的群众，发现一个、帮扶一个、化解一个，我国防止返贫致贫监测系统所织就的安全网，书写着“不落下一人”的庄重承诺。中国正在证明：真正的现代化，不是消灭所有风险，而是让每个普通人都拥有对抗风险的底气。