七大举措为护航民企发展再加力|行政复议_新浪财经

转自：法治日报

□ 本报记者章宁旦　　“法治化营商环境没有最好，只有更好，服务保障民营经济发展，永远在路上。”广东省东莞市司法局局长陈鸿钧近日接受《法治日报》记者采访时说，东莞市司法局将立足职能定位，以法治护航发展，以服务赋能创新，重点通过七大举措为护航民企发展再加力。　　一是健全完善听取民营企业意见的立法工作机制。在涉企立法工作中，利用市工商联、相关行业协会等基层立法联系点，通过实地调研、召开座谈会等多种方式，主动倾听民营企业声音，全面了解其利益诉求并在制度设计中充分考虑，有效回应民营企业所思、所想、所愿、所盼。修订完善《东莞市行政规范性文件管理办法》，做好涉企规范性文件审查审核和日常监督管理，统筹做好涉企规章、规范性文件清理等工作。　　二是加大涉企行政执法监督力度。组织开展涉企行政检查计划备案，严格规范涉企行政检查标准和程序。推动执法部门合理确定检查方式，进一步深化跨部门联合检查，减少入企检查频次。积极推行柔性执法，推动落实涉企轻微违法行为“免罚轻罚”机制，营造鼓励创新、包容创新的监管环境。加强涉企行政检查监督，开展涉企执法监督员专题培训，发挥企业联系点和12345热线作用，扩大涉企不规范执法行为线索来源，大力整治企业关心的“乱罚款、乱检查、乱查封”等问题。　　三是创新推动涉企行政争议化解。进一步畅通涉企行政复议申请渠道，设立涉企案件“绿色通道”，推行涉企行政复议申请“容缺受理”，大力推行“在线复议”。搭建政企沟通平台，邀请工商联、商会等共同参与行政复议案前、案中调解，做实涉企行政争议实质性化解。重点关注涉企罚款引发的行政复议案件，通过行政复议意见书、提醒函等措施，推动行政机关依法履职、依法行政。　　四是积极发挥律师服务民企作用。进一步整合资源、搭建平台，联合工信、商务等部门，利用民营企业律师服务团、商务法律服务月系列活动等平台，动员律师积极为民营企业提供法律服务，为企业出海参展、涉外知识产权等涉外法律风险提供应对指引。加强律师事务所规范化、品牌化和专业化建设，提升东莞律师行业涉外法律服务水平。开展律师为企业“法治体检”专题活动，把企业涉外法律风险作为必检项目。　　五是强化公证服务赋能企业发展。拓宽公证发展思路，延伸涉企服务触角，扩大公证服务地图，打通公证服务企业“最后一里路”。构建涉企服务体系，服务民营企业创新创造，打造全链条知识产权保护服务体系。深化专项合作，为“专精特新”企业定制一对一服务协议。破解涉企融资难题，规范开展赋予债权文书强制执行效力公证。　　六是聚焦商事仲裁服务提速增效。深化智慧仲裁应用，优化办案流程，进一步缩短仲裁案件结案周期。扩大协同服务网络，深化与工商联、上市公司协会等20余家商协会合作机制，依托“东仲之声”系列活动平台，提高仲裁服务民企覆盖面。完善仲裁委与公证机构等的对接机制，强化调解、降本增效。　　七是推进普法依法治理提档升级。压实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进涉企普法宣传，打造涉企法治文化品牌，推进企业法治文化建设提档升级。聚焦商事纠纷争议实质性化解，创新培育商事调解组织，强化业务指导，提升商事调解工作水平，深化与相关部门联系对接，做好分析研判、纠纷预警、案件回访等涉企矛盾纠纷调解工作“后半篇文章”，打造商事调解“东莞实践”。深化公共法律服务实体平台标准化建设，为企业提供优质高效的法律咨询等服务。