【整治形式主义为基层减负】为基层松绑减负促干部积极担当——甘肃省开展整治形式主义为基层减负工作系列报道之二|甘肃省_新浪财经

【整治形式主义为基层减负】

为基层松绑减负促干部积极担当

——我省开展整治形式主义为基层减负工作系列报道之二

　　新甘肃·甘肃日报记者马颖

　　“繁杂事务比以前少了。”这是最近白银市平川区长征街道化工社区党委书记马海莉的明显感觉，“市里统一制定了社区工作事项、证明事项、机制牌子、评比达标等6个清单，区里制定了村级工作事项3个清单，明确了7类禁入事项，我们开展工作有了基本准绳。”

　　马海莉感受到的变化，缘于白银市持续深入开展的整治形式主义为基层减负工作。白银市着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，全面推行证明事项告知承诺、部门间信息共享核查等做法，“文山会海”明显减少，督查检查考核进一步规范，违规借调干部现象得到有效整治，工作群组和政务APP大量压减，挂牌乱象得到纠治。

　　形式主义是党和国家事业发展的大敌。我省聚焦整治形式主义为基层减负，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重综合施策、系统治理，专项工作机制强化统筹协调，系统谋划、一体推进为基层减负各项措施，扎实有效整改形式主义加重基层负担突出问题，推动整治取得明显实质进展。

靶向发力，切实减轻基层负担

　　文山会海、督查检查考核过多过频、名目繁多的“一票否决”……干部群众最希望得到纠治的问题，就是要下气力整治的靶向。

　　围绕精文减会这一重点任务，我省建立省委重点工作、重要会议、重要文件、重大活动“四项清单”，严格执行文件会议年度计划管理，建立配套文件核准制度，强化对视频会议的统筹规范，继续按季度对各地各部门发文开会情况进行动态监测，对文件会议明细台账进行抽查比对，对出现超发超开苗头及时预警提醒，从源头压减非必要会议数量。

　　2024年，省委省政府及省委省政府工作部门制发统计口径内文件、召开统计口径内会议，与2023年同期相比分别减少2.9%和3.3%。市县两级文件会议也明显精简。

　　在统筹规范督查检查考核方面，省委督查室提级审核市州督检考计划，严控面向乡镇（街道）、村（社区）的实施频次。会同省委组织部对省直部门提出的69项考核事项逐一明确保留、合并或取消意见，省级层面建立“1+10”考核体系，二级考核指标精简76%。同时，明确提出省级层面不再直接考核县（区），指导市（州）科学规范做好市县乡精简优化基层考核工作，市以下层面所有考核整合为1个综合考核，市县两级考核指标分别压减90.8%、82.4%。

　　省政府督查室严格审核省政府部门申请列入年度计划的督检考事项，2024年省政府系统督查检查考核计划事项仅20项，减少28.5%，对列入计划事项实行动态跟踪掌握，严格要求落实开始前有方案、结束后有报告的备案机制，对不按计划开展、不按要求报备、随意增加督检考内容的情况及时纠偏。对部门计划外确需开展的督查检查考核事项，严格履行一事一报程序，从源头严控总量。

　　平凉市持续加强督查检查考核事项统筹优化，对性质相似、时间相近、地点相同的合并进行，对涉及多个部门的由一个部门牵头、多个部门联合进行，最大限度把面向基层的督查检查考核总量压下来、频次统筹好，制定印发《2024年全市督查检查考核计划》，市级层面督检考事项由上年的45项压减至36项，较上年压减20%；县（市、区）层面督检考事项平均控制在26项以内，较上年压减19.6%。

　　“新上线使用的陇西县县管领导班子和领导干部考核评价系统操作简单便捷，不仅减轻了我们基层的工作压力，还提高了考核效率。”近日，定西市陇西县水务局党组书记、局长李向平说。

　　向科技要答案、向数据要效率是陇西县探索信息化考核赋能基层减负的重要举措之一。经过反复调查评估、优化完善，陇西县委组织部负责开发的县管领导班子和领导干部考核评价系统正式上线运行，打开微信、浏览器等软件“扫一扫”，便可实现全程线上无记名考核测评，大幅压缩了工作成本。“据统计，考核评价系统投入使用以来，仅各类办公耗材支出费用一项，全县131个被考核单位节约考核成本环比下降80%以上。”陇西县委组织部干部股工作人员介绍。

　　许多乡镇干部谈到，现在的督查检查来得少了，大多也不需要提供书面材料，特别是节假日期间督查检查基本没有了，大家有时间把更多工作做到田间地头。

深化整治，激励干部担当作为

　　在张掖市临泽县新华镇宣威村党群服务中心办事大厅的展示牌上，村便民服务站代办事项清单和不应由村委会出具证明事项清单一目了然，群众办事更便捷；在党群服务中心外墙上，挂了村党支部、村民委员会、村股份经济合作社等标牌，格式规范。

　　“以前这里挂了10块牌子，现在经过清理规范，村干部的工作事务更清晰了，干劲也更足了。”宣威村党总支书记、村委会主任刘吉锋说，村里实施了道路硬化、路灯架设、水渠维修等项目，受到村民的欢迎和支持。

　　上面千条线，下面一根针。减轻基层负担，就是要把基层干部的手脚从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实、谋发展上。

　　为破解“小马拉大车”突出问题，我省深化专项整治，分3批公布33项不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。巩固基层组织“滥挂牌”治理成果，累计清理不符合要求的标牌8.3万余块；选择36个乡镇（街道）先行推动，分批分期开展乡镇（街道）履职清单编制工作。基层干部普遍反映，专项整治开展以来，要开的证明少了，开会的频率也低了，大家有更多的时间和精力去为群众解决实际问题。

　　随着移动互联网技术的发展，形式主义从“办公桌”走向“指尖”，变味的“工作群”“政务APP”曾让基层干部疲于回复。

　　针对这一现象，我省建立由省委网信办、省政府办公厅双牵头的工作机制，推进“指尖上的形式主义”全省整治工作。制定印发整治工作方案，聚焦强制下载推广、打卡签到、积分排名、统计时长、过度留痕、多头填报等“指尖”问题，明确相关部门工作职责和重点工作任务，指导全省各地各部门对照落实。

　　省委网信办全面摸排全省各地各部门政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组底数，累计清理整治政务移动互联网应用程序199个、政务公众账号1949个、工作群组33862个。加强对移动互联网应用程序主管主办单位的工作指导，实现优化便捷好用。同时，赴单位对口帮扶点陇南市文县中庙镇，现场调研基层政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组使用现状，听取基层干部关于防治“指尖上的形式主义”工作相关意见建议，了解全省防治整治工作成效。

　　省纪委监委会同省政府办公厅督查组，对政府系统政务APP清理整治情况开展实地督查，督促省委网信办、省政府办公厅发挥牵头作用，推动各地各部门对各类政务APP、公众号、工作群以及小程序等管理使用情况进行自查，深入纠治政务APP重复“建”、推广“多”、分布“散”、过程“繁”、运行“僵”、建设“乱”等问题。

　　“以前很多工作既要在APP上录入信息、在工作群里汇报情况，还要线下填台账，费时又费力。现在清理了功能重合的APP，整合了工作群，减少了考核留痕，我们可以把主要精力放在入户走访、了解群众需求、解决实际困难上。”提及“指尖上的形式主义”整治成效，酒泉市金塔县古城乡古城村一位村干部感触颇深。

　　减下的是负担，增加的是担当。

　　2024年9月，武威市民勤县居民李先生购买了一处房产，急需办理不动产权证书。房产售楼部与民勤县自然资源局工作人员积极沟通协调，通过“互联网+不动产登记”平台，仅用半个小时就帮他办好了这项业务。

　　民勤县精准把握群众所需所求及热点难点问题，县纪委监委针对部分房产手续办理中因开发商办理不及时、手续不齐全导致群众落户、子女入学、交易过户难等问题，督促县自然资源局在全县7家银行、6家房地产开发企业开设房产手续办理端口，并在全县范围内布局便民服务点，实现线上线下深度融合的“一站式”综合服务，解决群众急难愁盼事。

多措并举，推动重点任务落实

　　“建立完善事前申报和清单管理机制，严格控制政府系统举办的节庆、论坛、展会等活动数量、规模和规格，突出招商引资、招才引智等功能，避免举办低效、无效的节会论坛……”2024年3月，省政府办公厅印发通知，明确规范节会论坛。

　　去年以来，我省跟进推动清理优化党政机关举办节庆论坛展会活动，省部级以下节庆压减至9项、压减比例84.7%，论坛压减至22项、压减比例78.2%，党政机关全部退出举办展会，真正把“过紧日子”的要求落到实处。

　　同时，全面评估省级工作部门创建示范活动，拟撤销创建范围窄、影响力小、与中心工作结合不紧密的62项；市县创建示范项目全部撤销。科学压减评比表彰项目，拟保留39项，每年开展10项，并对活动周期、表彰名额予以明确；市县两级按照每年2个和1个安排评比表彰项目，切实减轻基层单位的压力和负担。

　　填表时为调整学生出生日期格式，花费大量时间；要求家长反复答题，完成任务的截图占满老师手机内存……过去，一些与教学无关的社会事务一度频繁进入我省中小学校园，加重教师负担，影响教学秩序。

　　为还校园以清静，省教育厅将规范社会事务进校园作为整治形式主义为基层学校减负的重要内容，通过实施白名单管理、制定规范管理清单等方式，将33项进校园活动压缩成4项，对社会事务进校园的具体方案进行审核，严控省、市、县三级社会事务进校园总量和时长，减轻了中小学教师非教学负担。

　　农家书屋，建好更要用好。针对农家书屋管理运行中存在的布局不合理、管理机制不健全、开放时间不足、实际使用率不高等问题，我省靶向发力、多措并举，或提升改造，或补充延伸，或更新上线，并创新方式方法，让图书流动起来，让农家书屋真正“活起来”。

　　张掖市高台县将“流动图书箱”放在学校等人员密集的地方，定期轮换，方便大家借阅；肃南裕固族自治县大河乡“马背书屋”采用马背运输的传统方式，将党建、养殖、文学等各类图书送到牧民群众手中；天水市秦州区广泛开展送书入户活动，群众“点单”订书、镇村干部“接单”送书，在让农家书屋图书用起来、活起来的同时，还有效增进了干群关系。