韧性城市：让人们生活更舒心|武汉市_新浪财经

转自：光明日报

市民在四川宜宾市南溪滨江湿地公园绿道内散步。新华社发

工作人员在中新天津生态城智慧城市运营中心内监控。新华社发

福建福州，西湖公园美如画。陈暖摄/光明图片

【一线讲述】

编者按

城市，承载着人们对美好生活的向往，是经济发展与社会进步的关键载体。然而，气候变化、极端天气以及各类突发事件的频发，让城市的脆弱性逐渐暴露。在这样的背景下，“韧性城市”的建设理念应运而生，成为城市可持续发展的重要方向。

本期聚焦“建设韧性城市”，从城市规划、基础设施建设、应急管理体系等多个维度，探寻韧性城市建设的路径与方法，为建设更具韧性的美好家园贡献力量。

智慧赋能城市更有韧性

讲述人：大兴机场临空经济区（廊坊）管委会副主任王更

当城市快速发展，高楼大厦拔地而起的时候，也会遇到一些“成长的烦恼”：暴雨导致的内涝、地震让房子受损、燃气爆炸伤人、火灾烧掉财产……这些灾害就像不速之客，时不时来敲敲城市的门，扰乱我们的正常生活。

大兴机场临空经济区（廊坊）从2019年开始，就决定要建一个“智慧城市”，让实体城市和智慧大脑同步转起来，把网络、软件、硬件这些资源都整合到一起，用数字技术给城市“加油打气”，让它变得更聪明、更精细，也更有温度。

几年下来，我们稳扎稳打，一步步往前走。现在，我们有了数据共享的大平台，还有了“一网统管、一屏统览、一键物联、一个摄像头看全景”这些神奇的应用场景。我们建了视频、物联、GIS（地理信息系统）等六大中台，给城市治理搭了个“数字底座”。然后，把55个项目的三维模型、68种物联网设备、3000多路视频都整合到一起，让城市里的每个角落、每样东西都变成可以量化的数据，给城市治理提供强大的支持。

有了这些数据，就能“一网统管”了。我们把城市治理的事情分成了11大类、432项，然后用AI智能巡逻车加上人防，让火灾、污染、市容这些问题都能得到快速解决，办结率高达99.56%。

还有“一屏统览”，就像是给城市治理装上了“千里眼”。我们把全域的数据都整合到一起，通过GIS地图就能一眼看清城市的运行情况。而“一键物联”则让城市的照明、防汛、摄像头这些设施都变得智能起来，既节能又高效。

现在，在临空经济区（廊坊），随时随地都能感受到“智慧”。比如，当你发现垃圾，用手机小程序一拍，附近的保洁员就会马上来打扫；重点项目的建筑里，都有智能设备在监控温度、照明；户外的花草树木，也会根据土壤和天气自动浇水。

接下来，我们还要继续努力，深化安全生产、防汛内涝、消防安全等城市治理的应用场景建设，让“智慧临空”更上一层楼，推进城市治理体系和治理能力现代化，让城市生活更加美好。

创新机制 “库湖河网厂站”一体化管理

讲述人：福建省福州市城区水系联排联调中心党委书记、主任高尚

说起福州，这座位于闽江流域的城市，拥有典型的亚热带季风气候，年降雨量丰富。但这样的自然条件，会引发城市内涝、内河黑臭等问题，曾给我们带来很多困扰。针对这些问题，我们开发了城区水系科学调度系统，在国内第一次将神经网络、大数据、无人机巡航等先进技术系统性应用到水系治理上，并打通气象、水务、交通、建设、水利、公安等多部门基础数据，形成治水管水的长效管理机制。

2017年，福州将原隶属建设局、水利局、城管委等部门的涉水机构进行整合，成立福州市城区水系联排联调中心。我有幸成为这个全新机构的一员，从此肩负起“多水合一，库湖河网厂站”一体化的管理重任。我们的目标很明确，就是要通过科学调度和精细化管理，实现防洪、排涝、调水、污水治理的一中心统管，让福州这座城市更加安全、更有韧性。

为了实现这一目标，我们不断创新工作方法和管理机制。结合海绵城市建设理念，采取“上截、中疏、下排”的内涝工程治理策略，构建立体安全屏障；新建一系列蓄滞湖体和海绵公园，大幅提升了城市的蓄滞能力；构建“高水高排”工程，减少山洪对城区的影响……

当然，仅凭这些硬件设施还远远不够。我们还依托先进的信息技术，打造了城区水系科学调度平台。这个平台就像智慧大脑，通过实时监测、数据分析运算和自动化控制，实现对城区1000多个库、湖、池、河、闸、站的精准管控。在汛期，它是我们应急指挥的“最强大脑”，能够高效运算，助力防台防涝；在非汛期，它则是我们“智慧水系”的管理工具，充分利用闽江潮汐、群闸联动，让内河的水活起来、清起来。

此外，我们还开发了积水风险点智慧监测预警平台，城区共有69处积水风险点监测点位，通过地埋式积水仪和AI智能摄像机，实时监测全市积水风险点和下穿通道的积水情况。这样一来，我们就能在最短的时间内消除积水风险，确保市民的生命财产安全。

这些举措取得了显著成效。近年来，福州经受住了多次台风和短历时强降雨的考验。特别是2023年，我们在40天内连续面对两场台风带来的创历史极值降雨量时，依然能够迅速响应、有效应对。未来，我们将继续探索和实践韧性城市建设的新路径，让福州成为一座更加安全、更加宜居、更加美好的韧性城市。

雨水廊道缓解内涝增强城市“弹性”

讲述人：武汉市政工程设计研究院给排水设计师范乐

武汉，这座被165条河流与166个湖泊环绕的江城，自古与水结下不解之缘。2015年，武汉成为国家首批海绵城市建设试点城市，这标志着武汉在治山理水营城的道路上迈出了重要一步。作为一名给排水设计师，我亲历并见证了武汉海绵城市建设的十年变化。

武汉因水而兴，亦曾因水而困，如何高效管理并合理利用雨水资源，防止城市内涝，保护生态环境，是亟待解决的关键课题。在我看来，海绵城市建设就如同给城市“诊疗”，而雨水廊道则是其中的一剂良药。

雨水廊道，是城市中为雨水预留的“通道”与“空间”。通过保护和利用城市自然本底，如建筑、道路、绿地、水系等，提升了城市的蓄水、渗水和涵养水能力，实现了水的自然积存、渗透与净化，缓解了城市内涝，削减了径流污染，增强了城市的“弹性”与“韧性”。

在汉阳四新示范区，我们利用丰富的水网资源，构建了“三纵、三横、多廊道辐射”的海绵城市自然生态空间格局。汛期时，这些狭长的绿廊成为雨水消纳与缓释的重要场所；非汛期时，则变身为市民休闲娱乐的场所。而在中法生态城，我们更是将城市现状自然径流排放通道与低洼区城市绿廊相结合，实现雨水廊道的“七十二变”。

面对高密度城市建成区的挑战，我们也有应对策略。在后襄河公园综合改造项目中，我们结合区域地形与水域资源，打造点线面相结合的大型海绵系统。这一系统不仅有效消纳了自身雨水径流，还通过天然调蓄，控制了周边约21.8公顷范围的雨水径流。同时，我们还运用新技术、新材料，如具有光催化冷却功能的降温透气地面铺装，改善微小气候，缓解热岛效应。

江汉朝宗、两江四岸，是武汉独特的生态禀赋。在青山江滩，我们将缓坡式堤防与滩地有机融合，采用海绵设施如植被缓冲带等，赋予生态廊道多重生态功能。临江大道、武昌生态文化长廊、东湖绿道等一系列海绵城市示范项目，实现了雨水径流的生态化收集、调蓄与净化，极大改善了城市环境与市民生活质量。

截至2024年12月，武汉已完成约454.6平方公里的海绵城市建设，占建成区面积的45%，构建了与长江流域丰水型超大城市相匹配的海绵城市建设新模式。

河渠互联城市“血脉”更通畅

讲述人：浙江省诸暨市水利局党组成员、副局长章汉军

诸暨，这座镶嵌在浙江大地上的璀璨明珠，以其独特的地理风貌和丰富的水资源而著称。去年，诸暨荣获“世界韧性示范城市”称号，成为全国首例。这一荣誉背后，是水利人近30年不懈奋斗的智慧结晶。

诸暨地形“七山一水二分田”，浦阳江流域横贯全境，占市域面积的94.5%，防洪压力巨大。2021年，台风带来的持续强降雨，使浦阳江流域水位暴涨，洪水肆虐，城市与乡村面临严峻考验。我们深刻认识到，提升防洪基础设施的韧性，是守护家园的必由之路。

2022年，马剑溪应急加固工程启动，我们融入“自然、生态、乡野”理念，保留乡村河道原始风貌，实现山水林田湖草的和谐共生。如今，马剑镇以其独特的自然风光和文化底蕴，成为热门旅游目的地。

同年，诸暨市中小河流系统治理方案编制启动，五大支流治理工程提上日程。我们深入沿线城镇乡村，倾听民众声音，收集宝贵意见。老渔民对洪水的担忧，如同警钟长鸣，激励我们加快治理步伐。

病险水库山塘的治理，同样刻不容缓。打洞坞水库，一座历经68年风雨的老水库，设施老化，蓄洪能力下降，严重影响周边农田灌溉和防汛安全。我们联系水利专家，筹集治理资金，历经两年水库焕然一新，重新焕发出强大的洪水拦蓄能力。

渠系整治工作则是优化城市排涝布局的关键。在一条古老街区河渠整治中，我们遭遇复杂地下管网带来的挑战。施工不慎挖破污水管，污水四溢，我们与水务、环保等部门抢修管道，重新规划渠系路线。居民从抱怨到理解支持，这份勠力同心的力量，让我们深感温暖。

如今，五大支流治理工作稳步推进，病险水库山塘得到治理，优化后的渠系如同城市血脉，互联互通。防洪基础设施如同忠诚卫士，守护着诸暨的每一寸土地。

构建韧性城市是个系统工程。诸暨市围绕“建设韧性安全城市”目标，加强顶层设计，编制海绵城市、国家森林城市等规划，全面提升城市抵御自然灾害、应对社会危机、适应气候变化的能力，推动城市可持续发展。