【光明时评】加强东中西部协作，促进人才合理布局_新浪财经

转自：光明日报

【光明时评】

人才是第一资源，是驱动区域高质量发展的重要力量。今年的《政府工作报告》提出，促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。人才区域合理布局，有利于加快形成并充分释放人才红利，助力创新型国家建设，服务国家区域重大战略，推动区域协调发展。

城市因人才而兴，人才因城市而幸。今年开年以来，“杭州六小龙”爆火出圈，DeepSeek（深度求索）、宇树科技等科技型企业引发广泛关注。国产动画电影《哪吒之魔童闹海》打破多项票房纪录，也让成都这座充满活力与创造力的城市再次成为关注焦点。这些都再一次证明了科技创新和产业发展离不开创新型人才支撑，未来城市高质量发展的关键驱动力一定是人才，城市持续构筑人才发展生态体系的努力不会白费。

我国西部地区在不少领域取得显著成就，为广大青年的奋斗成长提供了广阔天地。新时代以来，中央和地方政府陆续出台一系列支持政策措施，有力引导青年向西部流动、在西部扎根。从昔日的“孔雀东南飞”，到如今的“俊才西部栖”，“到西部去”正成为越来越多青年的人生选择。他们以昂扬的姿态挥洒汗水，在乡村振兴、文化传承、产业发展等一线矢志奋斗。

不过也要看到，当前我国人才区域布局仍然不均衡，高层次人才向华北、华东、华南等地区的一线城市聚集的特征仍较突出，推动形成人才区域合理布局仍需努力。人才区域合理布局和协调发展，并不意味着各个区域“均等”布局，而是要依据不同城市类型和区域战略定位来进行。习近平总书记在中央人才工作会议上强调“加快形成战略支点和雁阵格局”，为推动人才区域合理布局提供了方向指引。

我国按照地区人才集聚水平，可以划分为头雁区域、强雁区域和尾雁区域。其中，头雁区域具有全球影响力和竞争力，集聚了大量高层次人才，如北京、上海、深圳等；强雁区域有较强区域影响力和竞争力，集聚了一定数量的高层次人才，如武汉、长沙、合肥等；尾雁区域的区域影响力和竞争力不太强，高层次人才数量较少，如西部和东北地区的一些城市。当下，要结合我国各区域人才集聚现状，遵循雁阵理论，充分发挥各区域比较优势，加快形成雁阵协同效应。

东部地区要立足自身产业和科技基础，充分发挥开放等优势，加快建成有全球影响力的高水平人才高地，积极参与国际人才竞争，增强对国际高层次人才的吸引力。打造能够集聚高层次人才的全球化平台，创造更好的环境和生态，吸引更多优秀人才来华学习、工作、创业。完善海外引进人才支持保障机制，实施更加积极、开放、有效的人才引进政策，针对不同领域人才需求特点，制定差异化、个性化的人才引进方案。放大东部地区人才资源优势，加大人才选派力度，基于西部地区发展实际需求，选派教育、医疗、产业、科技、管理等领域专业技术人才，并为西部地区培养培训一批紧缺和骨干专业技术人才。

中西部和东北地区可凭借在地理区位、自然资源禀赋等方面的相对优势，主动融入国家区域重大战略，同京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，积极融入东部地区产业分工体系。中西部和东北地区也应结合自身资源禀赋、地理区位、历史文化等，大力发展特色优势产业，形成区域性产业竞争力，以特色优势产业的虹吸效应助力精准招才引智，绘就产业人才图谱，形成产业与人才双向赋能模式。只有提升人才的满意度，才能让更多人才引得进、留得住、用得好。要不断完善引进人才的生活服务配套保障，推进高层次人才安居工程，在医疗、教育等方面做好保障服务。乘东中西部协作的东风，统筹“走出去学”和“请进来教”，强化中西部和东北地区人才智力支撑，同时用好从中西部和东北地区“走出去”的各类人才资源，鼓励他们为家乡发展贡献更多智慧。

此外，完善区域间人才协作机制，继续通过干部双向挂职、专技人才交流等方式，畅通先进理念、技术、经验等优势要素的流动。对于挂职交流的干部和专业人才，接收地要严格管理、认真培养、大胆使用，让其切实发挥作用、提升专业能力。建立健全区域间人才流动补偿调节机制，推动人才以项目合作、技术咨询等方式在区域间柔性流动，实现人才资源的优化配置。持续探索东中西部地区协作办学、产教融合基地共建共享等模式，推动人才共育机制，为西部地区培养更多适合本地区未来发展的人才力量。

（作者：连俊华，系中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员）