补齐短板提升竞争力

近年来，多地将培育和发展特色产业集群作为提升区域产业竞争力的重要抓手，取得了显著成就。实践证明，发展特色产业集群有利于发挥地方特色产业优势，更好汇聚产业资源，激发县域经济发展活力，打造县域经济新增长极；有利于打造覆盖广、专业强、服务优的中小企业服务网络，促进新技术、新业态在企业网络间快速发展，提升传统产业生产效率和质量，推动产业结构优化升级；有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势，推进产业基础高级化和产业链现代化，助力构建现代化产业体系。

但也要看到，特色产业集群发展仍存在不足和短板。一些特色产业集群集聚程度较低，特色产业集群间的生产加工等环节缺乏联动配套，集群内部强链补链延链不足，同质化竞争明显；创新驱动产业集群迈向高端化的“生态圈”还未形成，创新资源少、创新基础和协同创新能力薄弱；数字技术赋能和催生产业集群新模式还有较大潜力空间，依托大数据、人工智能等技术，通过各种平台资源，促使异地企业和机构在虚拟空间上形成紧密产业集群的新业态仍有待突破。

为推动特色产业集群发展不断迈上新台阶，要聚力四个方面。

一是进一步做好集群促进工作。完善集群梯度培育体系，探索通过“飞地托管”“结对帮扶”方式协同共育特色产业集群。加强土地、财政、金融、环保和公共服务等政策联动支持，强化精准服务体系，推动东、中、西部地区特色产业集群协调发展。

二是因地制宜提升集群核心竞争力。做好“差异化布局”和“链群集聚”，引导各地发挥比较优势，灵活运用禀赋依托、无中生有、产业承接、龙头带动等多种模式，形成更多专业化、链条化、特色化产业集群。

三是探索创建“产业社区”引育产业集群。通过构建产业生态圈来吸引集聚人才、技术、资金、物流、信息等要素高效配置和集聚协作，形成集设计、研发、生产、消费、生活、生态多种功能于一体的新型产业社区。

四是顺应数字化时代要求探索打造“云端”产业集群。在“云端”聚合不同地域的平台、企业、用户共同参与制造流程、产品体验和迭代升级等环节，形成多元主体融合的虚拟型产业集群，推动数智化产业集群发展。

（作者系河北省社科院经济研究所所长）

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