促进居民增收减负中央部署多项惠民生举措|提振消费专项行动方案_新浪财经

本报记者索寒雪北京报道

当下，提振消费对我国经济发展的重要性正在迅速提升。

“现在电影院大热的《哪吒2》，这个周末票房收入已经超过150亿元，这是近几年来我第二次进电影院看动画片。”近日，国家发展改革委副主任李春临在国新办新闻发布会上坦言，好的产品，消费者是愿意买单的，核心是得有消费者满意的商品和服务。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），将着力点放在了需求侧，从消费者需求出发，为居民增收减负。

《中国经营报》记者了解到，《方案》作为一份综合性文件，经过30多个部门的会商和反复论证。目前财税、商贸、金融等领域促进消费的政策正在研究；民政部、文化和旅游部、证监会、教育部、卫健委、农业农村部等部门也在积极谋划相应政策。

以旧换新开局良好

消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。体察消费市场需求，从需求侧发力提振消费，是今年提振消费相关政策的一个亮点。

3月17日，国家统计局发布了1—2月份数据，社会消费品零售总额同比增长4%，比上年全年加快0.5个百分点，消费品以旧换新政策带动了相应品类商品零售额较快增长。

实际上，中国已连续十几年成为全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，居民消费需求和结构不断升级，服务性消费支出占比持续提高，新的市场空间在不断拓展。

“但在多重因素影响下，消费者信心和预期偏弱、部分消费需求未充分满足、消费环境有待优化等问题仍客观存在。提振消费扩内需、更好满足群众美好生活需要还有不少的工作要做。”李春临在3月17日国新办举办的新闻发布会上透露。

为此，《方案》出台一系列支持举措，从资金量上看，今年共安排了3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，这个资金额较去年增加1倍，首批810亿元已经于1月初下达到地方。

政策支持，使得以旧换新开局良好。数据显示，今年前两个月，全国新能源(2.590, 0.00, 0.00%)乘用车零售约134万辆，家电一级能效产品销售额241亿元，同比分别增长26%和36%；6000元以下手机市场销量约3300万台，销售额约860亿元，周均销量、销售额分别较补贴前一周增长19%、29%。在京东、天猫等平台上，记者粗略计算，无论是大家电还是小家电，都有不同力度的补贴优惠，其中一款普通的按摩仪补贴力度达到15%。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏向记者表示：“伴随一系列扩大内需、刺激消费政策的接续推出，消费品以旧换新政策的实施对消费发展起到了极大的促进作用。”

作为全国政协委员，曹鹏对当前的消费市场活力更关注：“在大量调研中我们发现，‘两新’的政策在执行便利性和品类的覆盖面上还有拓展空间；此外，服务消费和精神消费也需要进一步激发。”

基于这些发现，《方案》提出，2025年的“两新”政策在继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。

强化消费政策协同

在《政府工作报告》把“大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首后，提振消费专项行动也受到各方关注。与此前消费政策大多从供给侧入手，强调以供给引领创造需求不同的是，这次《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负。

李春临对此解释，《方案》提出促进工资性收入合理增长，包括延续实施失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定就业岗位，支持劳动者提升技能水平；科学合理提高最低工资标准，让最低工资标准按时调、稳步调等。

在国新办新闻发布会上，人力资源社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉表示，将继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度，引导企业稳定岗位。及时兑现税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，扩大一次性扩岗补助政策覆盖面，鼓励企业吸纳更多就业。建立岗位归集发布制度，及时对接相关产业发展和重点投资，推动开展更多针对性强的“小而美”招聘活动，实现人岗高效匹配。

记者注意到，针对老年人，《方案》提出支持地方试点探索多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务，老人的出行和用餐将更加便利；针对年轻人，特别是“Z世代”，《方案》提出支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，优化演出、赛事审批流程，推动巡演项目“一次审批、全国巡演”，让消费者看演出、看展览、听演唱会、出门旅行有更好的体验。

新质未来研究院院长、经济学家张奥平向记者表示：“除政策支持方向以外，市场更需关注标准倒逼方向。”

记者了解到，2025年2月10日，国家发展改革委发文《2024年大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得显著成效》指出：“2024年和2025年‘两新’领域计划制定修订关键核心国家标准294项，截至目前已发布168项。”

张奥平介绍，在设备更新方面，“出台能耗限额、设备能效、污染物和碳排放等国家标准81项，倒逼高污染、高耗能、高风险设备更新换代，加快淘汰落后产能。”在消费品以旧换新方面，“发布家电、家具、汽车、厨卫用具等国家标准49项，提升消费品质量安全水平。”在回收循环利用方面，“发布废旧车用动力电池、废弃电器电子产品、退役光伏组件回收利用等国家标准38项，支撑废旧产品设备高效循环利用。”