在建设农业强国中展现更大担当|三农_新浪财经

●苏成刘胜强

做好兵团“三农”工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神，加快推进兵团农业农村现代化，在建设农业强国中展现更大担当。

党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出了系统部署。做好兵团“三农”工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神，加快推进兵团农业农村现代化，在建设农业强国中展现更大担当。

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，作出建设农业强国、加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴、学习运用“千万工程”经验等重大决策部署，推动我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，同时也为兵团完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，准确把握新时代“三农”工作思路、确保兵团“三农”工作始终沿着正确方向前进提供了根本遵循。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实2025年中央一号文件部署要求，坚持农业农村优先发展，自觉把兵团“三农”工作放在全国大局中思考谋划，制定符合兵团实际的落实方案，确保党中央决策部署与兵团实践形成联动。

在保障国家粮食安全和重要农产品供给方面发挥更大作用

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记指出：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”2025年中央一号文件把“确保国家粮食安全”摆在重要位置，对“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”“推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质”“推进农业科技力量协同攻关”作出具体部署，要求持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，这是“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”的重要体现。兵团作为国家重要的粮食生产基地，要始终把保障国家粮食安全作为重大任务，切实发挥好农业优势，努力在保障国家粮食安全和重要农产品供给方面彰显兵团担当、贡献兵团力量。要坚持稳面积、提单产，力争粮食产能新增4亿斤，推动棉花纺织服装产业全产业链发展，加快建设全国优质农牧产品重要供给基地；持续夯实现代农业发展基础，加强调水节水蓄水增水能力建设，强化耕地保护，实施种业振兴行动，加大农业科技创新力度，为兵团农业发展提供保障支撑。

坚定不移推进团场经济高质量发展

团场是兵团经济发展、民生改善的重要基础和主要载体，团场经济是兵团经济的重要组成部分。要解放思想，进一步深化改革，在建立现代农业生产体系、经营体系和产业体系上下功夫，加快推进农业现代化，推动团场经济高质量发展。要因地制宜，立足团场资源禀赋，做大做强做实“一团一品”，大力发展城郊经济，加快特色种植养殖、种业等发展，促进一二三产业融合发展，提升农业规模化、产业化、品牌化水平。要盘活存量，用改革的办法破解发展难题，真正服务好市场主体，有力有序有效将团场存量资产更好转化为发展增量，不断提升团场可持续发展能力。要精准施策，大力提升连队经济发展水平，鼓励合作社做大做强，更好发挥联农带农助农作用，让连队更有生机和活力，实现团场增效、职工增收目标。要促进区域协调发展，加快兵地嵌入发展，提升对口援疆综合效益，拓展团场发展空间。要强化资源要素保障，盘活存量资源资产，优化土地配置，集约高效利用水资源，加快美丽连队建设，打造城乡和谐的田园式家园。

持续深化团场综合配套改革

2025年中央一号文件聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神，强调“着力健全要素保障和优化配置体制机制”，从稳定土地承包关系、盘活农村集体资产、创新投融资机制与人才培育模式等方面提出了多项具体改革措施，力求用“改革”这个法宝破解农业农村高质量发展面临的难题，从而实现乡村的全面振兴。要持续深化团场综合配套改革，完善改革配套，规范土地流转管理，大力发展连队经济，完善兵地乡村振兴融合发展工作机制，让改革更好赋能团场高质量发展。要进一步健全和转变“政”的职能，推进财政事权划分改革，优化调整团场国有资产布局结构，健全连队经济发展机制，不断激发团场发展内生动力。要加强党对“三农”工作的全面领导，夯实四级书记抓乡村振兴责任，加强“三农”人才队伍建设，全面落实“四下基层”制度，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效，深化整治形式主义为基层减负，营造良好基层政治生态。

以农业新质生产力引领农业农村现代化

2025年中央一号文件首次将“农业新质生产力”写入其中。文件指出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。这是当前抓好“三农”工作的关键之举，也是我国实现从农业大国迈向农业强国的必答题。兵团农业机械化程度高，农业规模化生产、产业化经营条件好，但农业数字化、绿色化水平有待进一步提升，迫切需要通过发展农业新质生产力实现转型升级。我们要以农业新质生产力引领兵团农业农村现代化，推动农业科技创新，加强农业科技和装备支撑，深入实施种业振兴行动，高质量推进高标准农田建设，进一步提升水资源利用效率；要加快农业数字化、绿色化转型，推动农业遥感、智能装备、物联网等数字技术在农业生产中的应用，推广节水农业、有机旱作农业、化肥农药减量增效等绿色生产方式；要紧密结合绿洲农业特点和发展实际，选准主攻方向和突破口，在棉花、林果、特色畜牧等领域率先发展新质生产力，打造一批农业新质生产力示范园、示范区。

坚持不懈巩固拓展脱贫攻坚成果

2025年中央一号文件提出，要“守牢不发生规模性返贫致贫底线”“统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度”“健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制”，对巩固拓展脱贫攻坚成果作出系统部署。我们要贯彻落实2025年中央一号文件重要部署，坚持不懈巩固拓展脱贫攻坚成果，持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群实施常态化监测，发现风险及时干预帮扶；强化就业帮扶，通过技能培训、劳务输出、就地就近就业等多种方式，促进脱贫人口稳定就业；提升团场、连队基本公共服务水平，完善义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障；充分发挥对口援疆、东西部协作和社会力量作用，形成多方参与的大帮扶格局，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

（作者单位：新疆社会科学院新疆中国特色社会主义理论体系研究中心)