新规化解中小企业“要账难”|中小企业_新浪财经

修订后的《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》）近日发布，将于6月1日起施行。“此次修订《条例》是维护中小企业合法权益、进一步优化营商环境的重要制度升级。”中国中小企业协会专职副会长朱玉认为，这将提升中小企业账款回款效率，缓解部分企业现金流困难。同时，通过“刚性约束+市场重构+维权赋能”的组合拳，规范账款支付行为，将中小企业账款问题从单纯的“要账难”治理升级为市场化信用机制建设。

据介绍，现行《条例》自2020年9月1日实施以来，对依法保障中小企业款项支付、切实维护中小企业合法权益发挥了重要作用。但近年来，受国内外复杂形势影响，中小企业应收账款规模增长、账期拉长，“连环欠”现象较为突出。

“我们调研发现，14%的企业反映应收账款拖欠、回款慢是企业面临的主要困难。”朱玉表示，现行《条例》在实施过程中存在不少问题。为此，新修订的《条例》提出相应解决措施。首先，针对主体界定模糊导致的规避行为，明确适用范围，将“控股或实际控制关系企业”纳入规制，防止通过关联交易转移债务。其次，推行“快速调解+强制仲裁”机制，在省、市两级设立中小企业账款纠纷调解中心，负责受理、协调中小企业被拖欠账款的投诉案件。

工业和信息化部中小企业局相关负责人介绍，投诉处理机制是保障中小企业款项支付的一项重要举措，《条例》主要从三个方面作了修改完善：一是明确国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台【下载黑猫投诉客户端】。二是明确相关时限，受理投诉部门应当自正式受理之日起10个工作日内，按程序将投诉转交处理投诉部门；处理投诉部门应当在30日内将处理结果书面反馈给投诉人，情况复杂或者有其他特殊原因的，处理期限最长不得超过90日。三是明确受理投诉部门、处理投诉部门、投诉人、被投诉人等各主体的权利义务。

值得注意的是，为切实保障政策落地见效，《条例》设“法律责任”专章，明确国有大型企业拖欠中小企业款项造成不良后果或者影响的，对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分。同时，要求有关行业协会、商会加强行业自律管理，为中小企业提供信息咨询、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

“我们将通过专题培训、分发政策手册等形式，为中小企业精准解读《条例》等法规要点，帮助企业理解维权路径，提高中小企业政策知晓率。”朱玉表示，协会将与最高人民法院建立中小企业领域矛盾纠纷在线诉调对接机制，协助中小企业调解应收账款合同纠纷问题。整合零散投诉，形成行业合力，代表企业与拖欠方进行集体谈判。

此外，推动数字化赋能与数据共享。依托中国中小企业数字服务平台，构建“全国中小企业应收账款数字化管理平台”，通过区块链技术实现合同签订、货物交付、验收确认等全流程数据上链存证，推广电子合同签约及交易存证服务，确保履约记录可追溯、可仲裁，解决中小企业举证难题。对接市场监管、税务、司法等政府部门，建立智能化的应收账款确权机制，为中小企业提供一键式确权服务，确权后的应收账款可直接用于融资质押或司法维权。（来源：经济日报）