公开征求意见，事关昭通配售型保障性住房|保障性住房_新浪财经

公告

为指导做好全市配售型保障性住房相关工作，根据《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）、《住房城乡建设部关于做好收购已建成存量商品房用作保障性住房有关工作的通知》（建保〔2024〕44 号）等有关文件要求，昭通市住房和城乡建设局草拟了《昭通市配售型保障性住房管理办法（征求意见稿）》

现向社会各界公开征集意见建议。

征集时间：2025年3月27日起至4月5日止。

征集方式：采取书面反馈，邮箱：zzbf2012@163.com。

电话：0870-3188587（工作日8:30—12:00，14:30—18:00）。

欢迎提出宝贵的意见建议。

昭通市住房和城乡建设局

2025年3月27日

昭通市配售型保障性住房管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步解决城镇住房困难群体的住房问题，推动保障性住房规划建设，加大配售型保障性住房筹集建设和供给工作，规范配售型保障性住房运营管理，根据《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）、《住房城乡建设部关于做好收购已建成存量商品房用作保障性住房有关工作的通知》（建保〔2024〕44号）等有关政策法规，结合昭通市实际，制定本办法。

第二条本办法所指的配售型保障性住房是政府提供政策支持，以划拨方式供地，限定户型面积和处分权利，按“保本微利”原则面向本市住房困难的工薪收入群体和相关重点类别人才等群体配售的保障性住房。

第三条本办法适用于本行政区域内配售型保障性住房的筹集建设、配售、使用、退出及监督管理等活动。

第四条配售型保障性住房坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，遵循政府主导、市场运作、以需定建（购）、合理布局、公平公正、封闭管理的原则。

第五条市、县（市、区）人民政府统筹负责本行政区域配售型保障性住房工作，制定出台本地区配售型保障性住房管理办法等政策机制，确定配售型保障性住房发展规划计划，研究决策发展配售型保障性住房重大事项。

住房城乡建设部门为本地区配售型保障性住房工作行业主管部门，负责牵头建立配售型保障性住房轮候库，组织申报配售型保障性住房建设计划，开展申购资格审核、配售工作，负责配售型保障性住房信息系统建设运营，指导房源筹集、价格确定、封闭管理、资金监管和日常运营等工作。

发展改革部门负责会同自然资源和规划、住房城乡建设等部门按照相关程序和要求，确定本地区配售型保障性住房配售基准价格，并指导相关单位开展定价管理工作，做好项目立项及建设项目中央预算类资金、地方政府专债等资金申报工作。

自然资源和规划部门负责做好项目规划、土地报批、存量土地收回、储备供应、不动产登记办理及申购家庭不动产登记情况审核等相关工作。

财政部门负责统筹各级财政资金支持项目建设，会同相关部门按程序申报上级补助资金、申请发行地方政府专项债券、落实税费优惠政策，指导做好资金使用绩效管理和绩效评价。

公安、民政、人社、税务、公积金管理等部门按职责做好相关工作。

第二章房源筹集、建设

第六条住房城乡建设部门应当会同发展改革、自然资源和规划等相关部门，依据本地区经济发展水平和社会发展规划，分析、研判配售型保障性住房市场需求，拟制年度筹建计划及发展规划，报属地人民政府批准后实施。

第七条新建配售型保障性住房应当统筹规划、合理布局，充分考虑交通便利、公共设施完善等条件要求，合理安排区位布局。建设用地以划拨方式供应，纳入年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，从储备土地中优先供应。

新建配售型保障性住房包括依法收回的已批未建土地、闲置土地、非居住存量土地等变更土地用途建设，不补缴土地价款；城中村改造、城市更新、危旧房改造中配建；国家、省规定的其他筹建方式。

第八条收购存量商品房用作配售型保障性住房应当坚持“自主决策、自愿参与”原则，由属地人民政府依法选定不超过2家符合商业银行授信要求的地方国有企业作为收购主体，按照市场化方式运作，收购符合条件的已建成存量商品房用作保障性住房。收购商品房应满足“一现、两防、三合适”的基本条件。

第九条配售型保障性住房应控制户型、面积，新建项目单套建筑面积原则上控制在80m²至125m²，按照3人及以下户、4人户、5人及以上户家庭不超过80m²、100m²、125m²标准进行申购配售。

各类人才家庭户型面积可在以上标准基础上，上浮不超过15%建筑面积。

收购项目户型、面积可根据实际情况适当放宽。

第十条配售型保障性住房建设应坚持高品质，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设整体水平。

第三章申请条件

第十一条配售型保障性住房以家庭为单位进行申购，申请家庭应当选取1名家庭成员作为申请人，其他家庭成员为共同申请人。申请人应当年满18周岁，且具备完全民事行为能力。家庭成员包括配偶、父母、子女和其他共同生活的近亲属。

第十二条申请家庭应当满足下列条件：

1. 具有昭通市城镇户籍且在本地区连续缴纳养老保险12个月以上；无本市城镇户籍的，须在本地区连续缴纳养老保险36个月以上。且须为正常参保状态。

对于入选市级及以上人才支持计划的高层次人才、入选县级人才引进培养支持项目的人才、博士和经相关部门认定的急需紧缺人才等特殊群体，不受户籍和社保缴纳期限的限制。

2.申请家庭在本地区城市（县城）建成区范围内无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于25平方米，且近3年无房产交易记录。

自有住房包括自建房、购买的商品住房、房改房、经济适用住房，以及通过离婚析产、继承、受赠和拆迁安置等各类方式取得的住房。

3.申请家庭未享受过房改房、经济适用住房等政策性住房，或已按规定腾退原政策性住房。

县（市、区）结合实际需设定工作年限、收入、资产等准入条件的，可在县级管理办法或实施细则中进一步明确。

第四章申购审核

第十三条申请人可通过政府指定网站、手机App、当地政务大厅或住房城乡建设部门设立的现场受理窗口进行配售型保障性住房轮候资格申请，填写申请表（书）、承诺书，提交规定材料。

第十四条配售型保障性住房轮候资格审核可采取数据接口自动校验审核、在线联审、线下联审等方式进行。由属地住房城乡建设部门会同自然资源规划、公安、民政、人社等部门联合审核，并将审核结果通知申购家庭。

住房城乡建设部门负责审核申购家庭享受政策性住房情况；自然资源规划部门负责审核申购家庭不动产登记情况；公安部门负责审核申请人户籍情况；民政部门负责审核申请人婚姻情况；人社部门负责审核申请人养老保险缴纳情况。

市、县人才工作领导小组办公室牵头，会同同级发展改革、工信、教体、科技、人社、卫健等部门认定（相关）人才，报属地住房城乡建设部门审核并将审核结果通知申购家庭，通过审核的家庭进入轮候库。

第十五条审核结果在当地政府门户网站公示，公示时间为5个工作日。申购家庭对审核结果有异议的，可通过线上线下进行申诉，住房城乡建设部门应当在接到申诉后及时组织有关部门进行复审，并将复核结果通知申购家庭。

第十六条审核通过的申购家庭进入当地配售型保障性住房轮候库，并进行意向登记，填写意向购买保障性住房区域、户型、面积、价格等内容。

第五章轮候与配售

第十七条各县（市、区）人民政府应当根据本地区经济发展水平和配售型保障性住房需求，在合理轮候期内安排配售型保障性住房，轮候期一般不超过5年。

第十八条配售工作由属地住房城乡建设部门统一组织，按照“一项目一登记一供应”的方式牵头制定配售方案、发布配售公告，并报市级住房城乡建设部门备案。一个申购家庭只能购买一套配售型保障性住房。

配售公告应当包括建设项目位置、房源数量、户型、面积、价格标准、供应对象范围、认购登记时限等内容。

第十九条以下家庭可享受优先配售：

1. 入选市级及以上人才支持计划的高层次人才、入选县级人才引进培养支持项目的人才、博士和经相关部门认定的急需紧缺人才。

2. 已取得公共租赁住房资格的本地区户籍家庭。

3. 3个子女（含）以上住房困难家庭。

4. 国家、省规定的其他优先情形。

经属地人民政府批准，配售型保障性住房可定向配售给特定工薪收入群体。

第二十条配售公告发布后，符合条件的保障对象应当按照公告要求，在规定的认购时限内进行认购登记。住房城乡建设部门应当会同有关部门，在15个工作日内对登记的认购对象资格进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。对复审通过对象进行公示，经公示无异议后，确认购房资格。

第二十一条开发建设单位根据审核通过名单，委托公证处进行公证摇号，并组织选房工作。申请家庭选定房源后，与开发建设单位签订《配售型保障性住房购房合同》。

第二十二条申请家庭纳入选房范围后放弃选房或选房后放弃购买的，自放弃之日起一年内不得再次申请配售型保障性住房。申请家庭纳入选房范围，但因无与其户型面积标准匹配的房源可选导致放弃选房的，不受上述限制。

第二十三条购房家庭可按规定申请住房公积金、商业银行等购房贷款。

第二十四条配售型保障性住房有关资金严格执行封闭管理，由项目所在地财政部门联合住房城乡建设部门进行监管。

第六章价格管理

第二十五条收购存量商品房用作配售型保障性住房和新建配售型保障性住房前，需确定拟配售价格，向社会公布，配售价格以本级政府核定为准。

收购存量商品房用作配售型保障性住房收购价格，应当以同地段保障性住房重置价格为参考上限，即划拨土地成本和建安成本、加不超过5%的利润。

新建配售型保障性住房及收购存量商品房用作配售型保障性住房配售价格，按基本覆盖划拨土地成本和建安成本、加适度合理利润的原则测算确定。

与配售型保障性住房项目直接相关的城市道路和市政基础设施，以及教育、医疗、养老等公共服务设施不摊入配售价格。

第二十六条配售型保障性住房回购价格按照原购买价格+利息-房屋折旧的原则核算。计算公式：回购价格=原购买价格+〔原购买价格×申请回购时国家公布的三年定期存款基准利率×房屋持有年限〕-〔原购买价格×（房屋持有年限×2%）〕。

利息按照签订回购协议时国家公布的三年定期存款基准利率和持有年限计算，不计复利。房屋折旧按照年折旧率2%和房屋持有年限进行计算。

购房家庭自行装修及对房屋的添附成本均不予计算。

第二十七条配售型保障性住房回购后再次配售时按房屋现状进行配售，配售价格由回购主体按照届时该套房屋评估价格计算，购房家庭按规定缴存房屋维修资金。

第七章售后管理

第二十八条配售型保障性住房实行封闭管理，通过房屋交易、不动产登记等信息系统进行限制，不得变更为商品房，不得以买卖、赠予等方式上市交易。

第二十九条配售型保障性住房交付使用后，购买家庭应按规定办理不动产登记。不动产登记机构在登记时应将房屋权利性质标识为“配售型保障性住房”，产权人一栏应当填写申购家庭成员，附记“不得上市交易”。因继承、遗赠、离婚析产等情况发生房屋所有权转移的，房产性质仍为配售型保障性住房。不动产登记附记“配售型保障性住房继承”“配售型保障性住房遗赠”“配售型保障性住房离婚析产”及不得上市交易等内容。

配售型保障性住房办理不动产首次登记、转移登记、抵押登记等，不动产登记部门应当将相关登记信息推送给项目所在地住房城乡建设部门及时录入保障性住房管理系统。

第三十条购房家庭存在以下情形之一的，由政府指定机构依申请回购或依职权收回：

1.购房人因工作调动、辞职等全体家庭成员户籍迁往外地的；

2.购房人或家庭成员患有医疗行业标准范围内重大疾病，需筹措医疗费用的；

3.购房人拥有其他住房且面积超标的；

4.因人民法院司法处置要求回购的；

5.擅自转让所购配售型保障性住房的；

6.将房屋用作除购房贷款抵押外其他抵押的；

7.一个申购家庭持有两套以上配售型保障性住房的；

8.国家、省规定的其他情形。

申请回购的须购房满5年以上；依职权收回的不受时间限制，不予利息补偿，涉及购房贷款应先清偿相关贷款，剩余退款须待该套房屋再次售出后才予以支付。逾期未退回或不配合的，可通过司法途径处理。

第三十一条回购、收回配售型保障性住房应无贷款、无抵押、无租赁、无法律纠纷，并结清水、电、气、物业等费用。对房屋结构产生破坏的，由原购房人承担维修加固等费用。