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来源：智通财经网
日前召开的中共中央政治局会议强调，要因地制宜发展新质生产力，要加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。
对于如何因地制宜发展新质生产力，是关乎未来我国国家竞争力的重中之重，因此从中央到地方，各个层面都在积极探讨摸索。毫无疑问的是，新质生产力的培育需要的是一个完整的政策体系，而整个政策体系需要一个落地的底座。那么究竟什么是因地制宜发展新质生产力的底座？近期一些官方公开表述给出了方向。
在4月26日，2024中关村论坛年会上，中国电子信息产业发展研究院党委书记、副院长刘文强表示，培育和发展未来产业已上升到国家战略高度。工业和信息化部高新技术司副司长柏杰更是表示，培育未来产业需要壮大产业主体，要引导领军企业前瞻谋划新赛道，实施中央企业未来产业启航行动计划；建设未来产业创新型中小企业孵化基地，梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业；依托龙头企业培育未来产业产业链，鼓励有条件的地区结合国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等，创建未来产业先导区，推动产业特色化集聚发展。
结合当前实际来看，创建未来产业先导区有望成为因地制宜发展新质生产力的重要抓手，进而成为承载未来整个国家战略政策体系的基石。
何为未来产业？“十四五”规划纲要提出：“在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。”去年底召开的中央经济工作会议提出：“开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”。今年1月，工业和信息化部等七部门联合发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展，此外还强调大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。
官方定义来看，未来产业是新质生产力的核心载体，同时还能促进新质生产力的发展。未来产业具有颠覆性和原创性，但是又有不确定性和长周期性，需要政府的长期扶持何合理引导。因此，要发展未来产业，就必然绕不开政府的合理引导和持续孵化。科技孵化器最早由美国的乔·曼库索提出，第一个科技孵化器于1959年诞生于美国纽约。到上世纪80年代，随着孵化器在促进就业和技术成果转化方面的显著作用，孵化器行业逐步向纵深发展。以美国经验来看，美国之所以能成为世界科技强国，科技孵化器发挥了不可替代的作用。
我国的高新科技区也经历了长期发展，并且对技术进步、经济发展做出了重大贡献。有统计数据显示，2008年全国国家级高新技术产业开发区仅为54个。截至2023年11月，国家高新技术产业开发区总数已达178家。2023年前三季度，国家高新区生产总值12.33万亿元，同比增长7.11%。从基地平台看，聚集了近80%的全国重点实验室、70%的国家制造业创新中心。从研发投入看，国家高新区企业研发投入超万亿元。从成果产出看，智能机器人、卫星导航等一批引领性原创成果在高新区加速产业化。以北京中关村和上海张江为例，2022年，中关村企业总收入8.7万亿元，拥有国家高新技术企业1.7万家；2023年1至10月，上海张江高新区集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模9576.5亿元，约占全市的80%。同时在园区运营上，涌现了一批A股上市公司，例如中关村科技园区最早的开发建设成员电子城，张江科学城主要运营商张江高科、苏州工业园区开发运营主体中新集团、中国光谷开发商东湖高新，还有市北高新、苏州高新、南京高科等等。
研究机构数据显示，截至2020年，中国高新技术产业园的市场规模约为3.6万亿元，预计到2025年，中国高新技术产业园的市场规模将达到6.3万亿元。以传统孵化器和科技园区来看，我国已经走过了空间赋能、政策赋能、资本赋能、产业赋能几个阶段。当下，未来产业先导区已经进化到创新赋能的阶段。
久兴投资基金经理王玺分析称，政府以未来产业先导区建设做为抓手，可以引导地区合理化布局，充分发挥各地区在高校人才、产业链环节差异化优势。同时，未来产业先导区可以承载政府产业扶持政策、组织专业化服务、对接资本，还可以挖掘并推广在产业转型、技术创新、市场应用等方面取得的显著成效和优秀案例，激发更多企业和地区创新发展动力。国家要发展新质生产力，未来产业先导区是重要基础。
责任编辑：何松琳
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