渐成融杭联甬“金扁担”，这个城市做对了什么？

“浙江第四城”这次拿了一个“第一”。

在最新出炉的长三角各城市一季度成绩单中，绍兴凭借GDP7.8%的同比增速排在浙江第一、长三角第二，和苏州“老大哥”仅相差0.1%。

近年来，绍兴增速凶猛，甚至让浙江“第三极”的位置都扑朔迷离起来。从原先夹在杭甬之间被“东拉西扯”，到如今逐渐成为融杭联甬的“金扁担”，绍兴都做出了什么努力？

浙江的GDP增量“黑马”

从近三年的数据中可以看出，绍兴的增速排名一直在稳步上升。

2021年，绍兴的GDP增速达到8.7%，排在全省第三位；2022年，绍兴凭借4.4%的增速保持住了前三的位置。2023年全年和2024年一季度的增速均来到7.8%，让绍兴分别排在全省第2和第1，其上升之路可谓“一步一个脚印”。

细分数据显示，绍兴GDP增速较快，离不开工业这块“压舱石”。一季度，绍兴规模以上工业增加值488亿元，同比增长10.8%。35个行业大类中有29个行业增加值实现正增长，其中转型行业增长快速。

更令人欣喜的是新兴产业在增速背后发挥的作用。一季度，规模以上装备制造业、高新技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.9%、8.1%、8.0%，对规模以上工业增加值贡献率分别为39.2%、50.1%、31.9%。而未来产业如人工智能产业制造业、新能源产业，增加值分别增长13.9%、11.7%，增速均快于全部规模以上工业。

长三角现代化研究基地首席专家、上海社科院研究员何建华认为，当前，促进传统制造业转型升级，发展战略性新兴产业、布局未来产业，已经成为长三角各个城市的发展共识。

绍兴提出“4151”计划，打造“先进制造业强市”，不仅将传统的“酒缸、酱缸、染缸” 产业现代化，更是“零起步”培育集成电路、新能源、航空航天等新兴产业，引进了中芯国际、比亚迪等多个头部企业重大项目。

图片来源：新华社

按照“4151”计划，到2026年，绍兴全部工业增加值将突破4000亿元，形成10个左右具有全国竞争力的重点产业集群，培育500家优质制造业企业，每年实施100个左右投资10亿元以上的重大项目，而这些也会成为绍兴经济迈向更高台阶的着力点。

从“两面夹击”到“左右逢源”

除了升级自身产业结构外，绍兴走的另一条路就是加码“融杭”。

绍兴位于浙江省中北部，向西毗邻省会杭州，向东紧靠外贸强市宁波。地处浙江最强“双子星”之间，绍兴一度陷入被两头“虹吸”“左右为难”的困境中。2016年，绍兴以5.5%的GDP增速排在浙江各地市末位。

而现在，被两头“虹吸”的阶段似乎已经过去了。何建华认为，大城市的发展有其规律，在早些年，杭州宁波要吸收资源来打造超级平台，虹吸效应大于溢出效应。而现在两个城市发展到了一定阶段，溢出效应增大，虹吸效应减弱，尤其是杭州，去年GDP已经跨过2万亿的门槛，对周边城市来说，辐射作用带来的增益更强。

图片来源：新华社

根据绍兴市委党校杨宏翔等人的研究发现，2018年以后，杭州和宁波对绍兴新增投资首次超过绍兴对杭州、宁波的投资，说明绍兴在逐步度过被虹吸的“阵痛期”。

近几年，绍兴抓住了地理上得天独厚的优势，牢牢地和省会“捆绑”。

2018年，绍兴印发《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划（2018—2020）》，提出构建“融杭联甬接沪”的区域发展格局，而这个发展格局在2024年绍兴政府工作报告中又一次被强调。

“融杭联甬接沪” 图片来源：绍兴市自然资源和规划局官网

2022年，杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区正式揭牌，目标是“打造杭绍一体化发展样板”。今年3月，绍兴更是发布了《绍兴市融杭发展规划》，从交通、科技创新、产业、民生服务等八个方面来实现“同城化”的目标。

如今，绍兴地铁1号线和杭州地铁5号线在姑娘桥站相连，绍兴科创和传统纺织产业受到杭州数字经济等产业辐射加速升级，行政单位上的隔阂被逐步打破。绍兴的“融杭”任务书正在按照时间表和路线图逐步达成。

“杭绍甬”能否成为下一个“苏锡常”？

何建华认为，以杭绍甬目前的发展规划，在长三角范围内一个很好的借鉴就是“超级都市圈”苏锡常。三地背靠上海，通过轨道交通串联成一个整体，不是一个城市却胜似一个城市。

目前，苏锡常都已是GDP“万亿俱乐部”的成员，其中苏州是“2万亿”的头部，无锡是“1万亿”领跑，常州则在去年新晋为成员。

从杭绍甬的配置上来说，杭州在去年晋升“2万亿城市”，宁波更是在“1万亿城市”中拔尖，只有绍兴还亟待“晋升”。

在2022年初，绍兴提出了在未来五年突破万亿的目标。2023年，绍兴的GDP达到7791亿元，按照计算，如果要在2026年完成目标，年平均增速需要保持在8%以上。

值得注意的是，绍兴破万亿的时间节点和融杭发展的时间表基本重合。在融杭计划中，到2027年，“绍兴融杭发展取得显著成果，初步实现融杭重点区域与杭州中心城区同城发展，成为全省最具示范意义的同城化实践单元”，从侧面反映了绍兴将融杭作为经济跃升的重要一步。

2024中国绍兴柯桥国际纺织品面辅料博览会（春季） 图片来源：新华社

超级都市圈的另一个重要因素就是轨交的互联互通。此前，常州和无锡之间的跨市地铁规划发布，网友笑称“以后可以从上海一路坐地铁，经过苏州、无锡去常州了”。

而杭绍甬之间的交通网络也在进一步完善。杭州已经先行将地铁修到了绍兴家门口，宁波则是推出未来规划，修建4条涉及绍兴方向的线路。从杭州一路坐地铁，经过绍兴到达宁波的设想，也开始被三地居民期待。

此外，三地的产业网也在被进一步织密。杭州以数字经济赋能宁波、绍兴制造业转型升级的例子比比皆是。在杭绍一体化的布局中，杭州萧山东到绍兴柯桥区是我国纺织业的重要集聚区，萧南-诸北板块分布着铜加工、五金、建材等传统制造业，随着杭州经济发展重心东移和绍兴融杭举措的推进，两城产业的集聚、分工将得到更大提升。

在杭绍甬的蓝图中，绍兴这条“金扁担”一头连着全省的航空中心，一头连着全省的海运枢纽，将原本空白的中间地带缝合起来。在杭甬“双城记”的带动下，绍兴将迸发出更强劲的活力，让杭绍甬成为更具潜力和影响力的“重磅城市群”。

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