探索建立营商环境服务矩阵！西北五省区税务部门联合服务跨境企业

探索建立“商务+税务+N”的营商环境服务矩阵

西北五省区税务部门联合服务跨境企业

　　近期，国家税务总局驻西安特派员办事处及陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆税务部门签订《“税路通”服务品牌建设合作框架协议》，通过整合区域国际税收子品牌服务举措实现区域协作共赢。

　　2023年以来，在国家税务总局推出的“税路通”服务品牌基础上，西北五省区税务部门因地制宜推进本区域“税路通”跨境税费服务品牌，并积极融入地方发展大局，主动为高质量招商引资建言献策，支持企业跨境经营，探索建立“商务+税务+N”营商环境服务矩阵。

搭建机制聚合力

　　现场解答西部大开发税收优惠政策、增值税加计抵减等问题，及时安排对接责任部门解答企业关注的涉税风险防控等问题……对“税路通·陕耀丝路”陕西省外资企业税收服务圆桌会，住化电子材料科技（西安）有限公司副总经理尹辰杓至今印象深刻。

　　在这场陕西省税务局联合省发改委、商务厅、外汇管理局共同举办的座谈会上，10家在陕重点外资企业代表与多个政府部门面对面沟通，“一站式”解决了很多涉税困难和诉求。

图为国家税务总局陕西省税务局、西安市税务局、西安经济技术开发区税务局举办“税路通·陕耀丝路”——“走出去”企业政策宣讲活动。

　　2023年以来，陕西省税务局主动加强与商务、发改、海关、外汇管理等部门的横向联动，进一步健全完善“陕速办2.0”服务举措，推出“套餐式”办理、“无纸化”退税、“专家团”辅导等一系列便民举措，持续推进税收优惠政策落实落细，不断打造更加优质的税收营商环境。

　　陕西税务部门的这一做法，是西北五省区“商务+税务+N”营商环境服务矩阵的生动缩影。

青海省税务局以“税路通·江源行”品牌为抓手，加入由省商务厅牵头组织，多部门共同参与的“外商投资企业圆桌会议”“优化外商投资环境加大外商投资力度方案”等组织体系和工作机制，主动融入地方政府服务跨境企业大局。通过数据信息互通，加强数据交换和信息共享，准确建立外向型经济体名单清册，做到底数清、情况明，为靶向施策、精准服务奠定坚实基础。

　　宁夏回族自治区税务局积极主动与自治区商务、市场监管、外汇等部门协商，建立全区境外投资企业服务管理联合工作协调机制，及时回应和解决企业涉税诉求，为外资企业在宁夏投资兴业提供精准细致的服务。

图为国家税务总局银川经济技术开发区税务局干部陪同外商在宁夏小巨人机床有限公司实地考察企业生产经营情况。

　　宁夏嘉泽新能源股份有限公司副总会计师王婧茹说：“‘税路通·丝路税桥’服务团队一直和我们保持着密切联系，在对外支付、享受税收协定待遇等方面给予我们很多辅导，帮助我们享受协定待遇减免税款超过7000万元，不仅有效缓解了资金压力，还为企业积蓄了发展动能。”　

服务企业零距离

　　精准服务、及时响应企业涉税诉求，是好的营商环境不可或缺的内容之一。

　　2023年以来，青海省税务局联合省商务厅、省市场监督管理局、省外汇管理局等七部门，聚焦企业需求，共同举办外贸企业政策辅导、外资业务培训、外贸企业口岸功能培训等三期联合培训，对相关政策开展深入解读。同时，建立“税费管家”团队，探索推行服务前置举措，根据企业投资项目前、中、后不同阶段，精准预判、设计服务内容，提前化解痛点、堵点。

图为国家税务总局青海省税务局干部赴中国水利水电第四工程局有限公司了解企业“走出去”情况，为企业提供政策送上门服务。

　　“自公司成立以来，‘税费管家’团队为我们提供了一系列便捷的服务。”青海守正枸杞开发有限公司财务负责人李聪慧说，“面对国内市场饱和的情况，他们及时提醒企业拓展海外市场，帮助我们享受‘走出去’优惠政策，辅导企业办理出口退税42万元，将优惠政策的‘真金白银’转化为企业开拓进取的动力。”

　　在甘肃，税务部门组建“丝路陇税管家”服务团队，通过举办“走出去”企业高层对话会，为“走出去”企业赠送国别投资税收指南、海外税收案例库和跨境投资者常见问答等方式，帮助企业更好了解跨境经营需要关注的涉税问题。

图为国家税务总局武威市税务部门针对来甘外籍专家涉税服务诉求，编印中英双语《外籍个人所得税政策简明指引》，并组织业务骨干上门开展解读辅导。

　　在新疆，税务部门聚焦跨境企业需求，联合自治区商务厅、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司、乌鲁木齐综合保税区，共同开展涉税服务、税收宣传，通过资源共享、优势互补，探索打造开放型区域协同创新发展共同体。新疆各级税务部门同频共振，伊犁州税务局聚焦企业跨境投资项目，制作跨境企业涉税需求调查问卷，收集意见问题，提出应对策略。

联合调研摸实情

　　以问题和需求为导向的精准服务，首先是发现问题。

　　青海省税务局联合商务厅，赴重点盐湖化工企业开展调研，了解企业国际产能合作相关情况和企业诉求，推动相关方在钾盐勘探领域签订合作项目，实现供需精准对接。同时，两部门围绕RCEP生效后对全省外向型经济产生的影响等开展联合调研，先后撰写了《RCEP实施后青海企业面临的困难和挑战》《引导外资投向西部欠发达民族地区的掣肘因素及对策建议》等调研文章，为全省外向型经济发展分析问题症结、提出解决良策，助力企业高质量“引进来”和高水平“走出去”。

　　在新疆塔城地区，税务部门与当地“一带一路”建设领导小组办公室、工信、海关等单位联合开展助力跨境企业高质量发展调研活动，通过重点座谈、集中研讨、分类反馈及赠送国别投资税收指南等方式，为企业参与国际竞争、防范境外涉税风险提供支持。

图为国家税务总局青河县税务局组建“税路通·新丝路”服务团队，实地走访企业，问需解难。

　　宁夏税务局认真贯彻落实自治区对重点外资外贸企业“一企一计划”工作要求，从税收视角全面分析宁夏外资企业近五年发展现状，深入研究涉税服务保障举措，以精细有效的税收服务支持外资企业稳步发展，形成《宁夏近五年外资发展分析》。与商务、外汇等部门共同组成“外资企业服务团队”，以专题辅导的方式为企业开展“企业基本情况篇”“税收政策辅导篇”“企业风险管理篇”“税收管理护航篇”四个方面的精准辅导，解答企业最关注的关联交易、转让定价等方面问题，更具针对性地提供个性化的指导服务，及时回应纳税人急难愁盼。

　　“自去年年初进入海外市场，我们产品出口量稳步提高，出口目的地国家数量也持续增加，这些都离不开税务部门的支持。”宁夏宁东泰和新材有限公司财务经理于进洋说。（作者 王博 裴成斌 李显元 孙福全 马嘉玥）

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