自然资源部通报2024年地质勘查和地质灾害防治活动监督管理情况|地质灾害防治条例_新浪财经

转自：自然资源部

自然资源部办公厅关于2024年地质勘查和地质灾害防治活动监督管理情况的通报

自然资办函〔2025〕587号

为贯彻落实国务院关于取消地质勘查资质审批、加强地质勘查活动监督管理（国发〔2017〕46号）以及《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《地质灾害防治单位资质管理办法》（自然资源部令第8号）等要求，各省（区、市）自然资源主管部门认真落实属地监管职责，完成2024年度地质勘查和地质灾害防治活动“双随机一公开”监督工作。经汇总分析，现将全国有关情况通报如下：

一、经验做法

2024年，各省（区、市）自然资源主管部门按照“双随机一公开”程序要求，完成辖区内地质勘查活动监督管理工作。共随机抽取地质勘查单位888家核实信息，约占全国地质勘查单位总数的12.3%。其中，643家单位未发现明显问题，占比72.4%；245家单位存在问题，占比27.6%，其中已完成整改190家，注销地质灾害防治资质证书15家，列入异常名录8家，注销监管服务平台企业信息10家，正在整改22家。为提升监督管理效能，各地积极采取各种措施，认真履职：

（一）完善信息动态更新机制。河北、辽宁、吉林、上海、浙江、山东、新疆等地组织梳理辖区内地质勘查和地质灾害防治单位，建立完善并动态更新地质勘查单位名录库、监督管理人员库。河南等地指导市县自然资源主管部门会同有关部门，梳理形成全省地质灾害易发区内开展工程建设项目单位名录。

（二）加强问题单位定向核实。内蒙古、辽宁、吉林、浙江、河南、广西、重庆、四川等地采取分级管理，将存在投诉举报或不良信用记录的32家地质勘查单位，作为定向监管对象进行重点核实。

（三）强化单位与项目协同监管。西藏抽取地质勘查和地质灾害防治单位36家，涉及相关项目48个，包含正在实施的矿产资源勘查专项资金项目和地质勘查项目10个，正在实施的2023年增发国债和地质灾害防治体系建设项目38个，加强矿产资源勘查专项资金项目、地质灾害防治专项资金项目的监督管理。

（四）细化监督管理标准。天津制定《2024年天津市地质勘查和地质灾害防治活动“双随机、一公开”监督检查要点》，将6类监管内容细化，制定要点27项。山西结合省内实际，进一步细化“地质勘查和地质灾害防治单位共同监管、地质灾害防治单位专项监管、地质灾害易发区工程建设等单位监管和实地核查”等四个方面内容，完善“双随机、一公开”监督记录表。

（五）组织专题宣讲培训。宁夏等地充分利用工作对接契机，及时普及宣讲《地质灾害防治条例》《地质灾害防治单位资质管理办法》《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》等文件，重点对推行事中事后监管、信用体系建设、工程质量管理、行业规范执行、安全生产管控、常态化监督管理等有关政策进行详细解读，进一步提升资质单位遵纪守法、合规经营意识，指导完善质量管理和安全生产管理体系。安徽等地提前组织专题培训，进一步明确工作组负责人和工作要求。

（六）市县联动强化监管。西藏自治区自然资源厅与拉萨市自然资源局联合查处西藏通远工程勘察设计有限公司，超越资质许可违法承揽业务和伪造资质证书等违法行为，没收违法所得12万元，罚款24万元。广东省自然资源厅联合部分市级自然资源管理部门对地质勘查和地质灾害防治甲级资质单位开展监管，地质灾害防治乙级资质单位由所在地市自然资源主管部门自行组织开展监管，省厅对地质灾害防治乙级资质单位进行抽查。浙江省自然资源厅与属地县级自然资源管理部门全过程参加，指导督促落实属地监管责任，做好问题后续整改跟踪，切实发挥属地监管作用。

二、发现的问题

（一）部分自然资源管理部门处置违法行为不及时。福建立春园林工程有限公司等3家公司在申请资质时，提供的技术人员社保缴纳证明和项目业绩证明，存在伪造行为，没有得到及时处置，造成该3家单位变更注册地逃避查处。个别省份随机抽取的地质勘查单位，因提前申请注销监管服务平台信息或主动提出注销地灾防治资质，而未进行现场核实，导致监管工作不到位、抽取单位数量不符合抽查比例要求。

（二）部分地质灾害防治单位项目业绩或专业人员存在弄虚作假行为。西藏自治区监管发现，四川省地质环境调查研究中心2个项目、四川省西南大地集团有限公司1个项目、四川鑫陆零伍生态环境工程有限公司1个项目存在弄虚作假行为，已将其列入全国地质勘查行业监管服务平台异常名录。重庆市监管发现，筑为未来集团有限公司部分技术人员职称证书真实性存疑，整改期间未按要求提供存疑职称证书佐证材料，该单位申请主动注销资质。广西壮族自治区监管发现，广西万纵建设工程有限公司施工负责人不属于该公司缴纳社保人员，存在允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害防治业务的嫌疑，已列入异常名录。

（三）部分单位地质灾害防治资质专业人员或设备条件不满足要求。内蒙聚力工程爆破有限公司、吉林省地矿建设集团有限公司、郑州百启测绘有限公司、湖南中星建设集团有限公司、广东省有色金属地质局九三三队、广东省地质局第二地质大队、广东冠诺工程管理有限公司、广东顺建成建筑工程有限公司、韶关宏大勘测规划设计有限公司、韶关市众匠建设有限公司、筑为未来集团有限公司、宁夏中康建设集团有限公司、宁夏晟博建工有限公司等13家单位，地质灾害防治资质专业人员或设备发生变化，不能满足资质条件要求。相关省级自然资源主管部门正在督促上述单位申请注销资质或要求整改。

（四）部分单位内部管理制度建设不完善、执行不到位。有的单位质量、环境和安全管理体系未建立或不完善，未针对地质勘查和地质灾害防治活动有关要求及时更新；有的单位安全生产管理制度执行不到位，如主体责任落实不到位，未开展安全生产培训，安全培训工作记录不全，隐患排查台账不规范，缺乏隐患整改措施，应急预案针对性不强等。存在问题的245家单位中，有97家存在此类问题，占比约39.6%。

（五）部分单位监管服务平台信息填报公示不及时、不规范。天津兴台建筑工程集团有限公司、山西卓恒工程勘测有限公司、威海金利测绘有限公司、河南省豫矿地质勘察设计有限公司等4家单位不再从事地质勘查或地质灾害防治活动，已督促注销监管服务平台信息。北矿生态环境发展有限公司变更地址不及时，无法联系到该单位，已列入异常名录。存在问题的245家单位中，有101家单位存在此类问题，占比约41.2%。

三、下一步工作要求

（一）抓好属地管理。严格按照《地质灾害防治条例》《地质灾害防治单位资质管理办法》等有关规定，认真调查取证，严肃查处问责，杜绝以信用惩戒代替行政处罚，以注销资质代替撤销、吊销资质。抓好监管制度建设，充分调动和发挥市县级自然资源管理部门的积极性和能动性，加强全程跟踪督导，确保问题整改到位，同时进一步强化日常监督管理、优化管理流程，对违法违规行为早发现、早制止、严查处。

（二）做好政策技术培训。按照《地质勘查及找矿突破培训工作方案》要求，开展地方党政干部、自然资源管理人员政策培训以及地质勘查队伍新技术新方法工作培训。解读地质勘查行业管理有关政策，交流推广管理政策措施和新技术新方法应用经验，促进地质勘查行业高质量发展。

（三）加强质量安全管理。督促地质勘查和地质灾害防治单位，严格落实质量管理体系和质量技术规范要求，提升质量管理水平。压紧地方自然资源主管部门安全生产行业管理责任，压实行业单位安全生产主体责任，确保全面落实落细安全生产工作任务和工作措施，确保行业安全生产形势持续稳定。