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财信研究院副院长伍超明表示，即使发行工作已步入尾声，新增专项债券资金的加快使用、准财政工具撬动配套资金，以及地方盘活专项债限额空间仍将对下半年基建投资形成资金保障。广发证券宏观分析师吴棋滢分析，考虑到空间限额主要集中于北京、上海、河南、江苏、福建、山东等相对发达地区，占全部空间比重达45%，因此剩余额度全部发行完毕的概率不大，可能发行的规模约在0.5万亿～1万亿元。