低空经济，再迎利好

　　做好国家低空改革工作，加快推进空运分类管理落地实施；持续改善低空飞行活动计划审批、空管等服务保障；将以城市场景为重点开展城市空中交通试点示范……

　　中国民航局3月29日举行新闻发布会，介绍推进低空经济发展所做工作及下一步考虑。会议又透露出一波利好，释放力挺这一产业的鲜明信号。根据一些研究单位的测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

　　低空经济

　　又迎一波利好

　　“低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高，创新要素集中，具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。” 民航局综合司副司长孙文生说。

　　他表示，民航局将充分认识发展低空经济的重大意义，立足自身职责，在航空器市场适航审定、低空飞行服务保障、基础设施建设标准、市场准入、安全监管等方面加强研究和谋划，继续配合做好国家低空改革相关工作，加快推进空运分类管理落地实施。

　　孙文生表示，将落实好《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，健全完善无人驾驶航空器综合管理平台功能。协调相关方面共同加强低空飞行活动服务保障体系建设，持续改善低空飞行活动的计划审批、空管、气象、通信、监视等服务保障。针对地方经济发展对基础设施的新需求，进一步完善通用机场建设和运行标准，推动通用机场和临时起降点建设。

　　同时，进一步提升适航审定能力。优化航空器适航审定标准、审定模式技术，加强无人机适航审定体系和能力建设，探索创新无人机适航审定模式，更好适应低空经济发展所需的适航审查需求，总结通用航空管理改革相关经验，组织协调好传统通用航空、无人驾驶航空等低空经济各业态的市场发展政策。

　　无人机新业态蓬勃发展

　　多项改革利好将跟进

　　记者注意到，当日新闻发布会上，无人机成为低空经济产业发展的“主角”，并有多项改革直接利好其发展。

　　“我国民用无人机已在农林牧渔和娱乐航拍领域率先实现行业普及。城市场景和物流应用的管理模式与技术标准已初步具备广泛推广的基础，海岛、山区、沙漠等运行实践持续开展，有人/无人协同运行、载人飞行等已进入试验验证阶段。当前，无人机物流配送业务已延伸到城市商圈与社区，电动垂直起降（eVTOL）机型的适航审定工作也正在稳步推进，无人机应用的前景被社会普遍看好。下一步，民航局将加强规划、资源和业务统筹，以城市场景为重点开展城市空中交通试点示范。”民航局空管行业管理办公室副主任骆洪江说。

　　骆洪江表示，从统计数据可以看出，无人驾驶航空器产业发展迅速，其服务范围已经涵盖农业、工业、服务业，可以把经济社会、生产生活等联系在一起。通过信息化、数字化管理技术赋能，将实现以智慧空中出行为代表的综合立体交通和低空融合飞行，成为推进中国式现代化建设的新引擎。

　　当日，民航局运输司副司长商可佳还给出一组无人机新业态蓬勃发展的亮丽数据。截至2023年底，国内注册无人机126.7万架，同比增长32%；运营无人机的企业1.9万家；有统计的民用无人机全年飞行2311万小时，同比增长11.8%。

　　商可佳表示，下一步，民航局将深入研究无人机适航审定体系和能力建设。据透露，本着“急用先行”的原则，针对型号数量较多的中型无人机，编制了《限用类中型无人驾驶航空器系统型号合格审定指南（征求意见稿）》，并广泛征求公众意见，目前正在抓紧修改完善，将于近期正式发布。

　　2023年5月颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确，将最大起飞重量25kg以上的中大型无人机纳入适航管理的制度安排；最大起飞重量25kg以下微轻小型无人机不作适航管理要求。

　　利好重重

　　低空经济未来已来

　　据记者观察，近一段时间以来，低空经济迎来一波又一波利好。

　　此前，中央经济工作会议明确提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。中央财经委员会第四次会议也强调，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。今年，“低空经济”还首次写入了政府工作报告。

　　与此同时，各地加快布局，助推低空经济迈向更广阔的空间。据不完全统计，超过20多个省份将低空经济相关内容列入今年当地经济发展工作中。

　　“低空经济刚刚起步、大有可为。”一位业内人士表示，目前支持低空经济发展的政策力度非常大，行业也已积累了一定经验，比如上海、深圳的无人机配送运营，类似经验可以助力城市低空物流实现规模化落地。

　　“低空经济万亿级市场爆发在即，我们预计基建先行，制造与运营齐头并进，建议从整个产业链的多维度给予关注。”多家金融机构的分析人士表示，当下推动低空经济快速发展已有充分的政策支持，万亿级市场的低空经济未来已来。

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责任编辑：杨红卜