江西景德镇：建机制聚合力常态长效管护河湖|景德镇市_新浪财经

原标题：江西景德镇：建机制聚合力常态长效管护河湖来源：中国水利报

中国水利网站9月16日讯（特约记者汪涛）近年来，江西省景德镇市不断完善河长制湖长制工作体制机制，建立健全市、县、乡、村四级河（湖）长体系，积极探索建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护长效机制，形成河湖治理和管护的强大合力，逐步实现标本兼治、系统治理，建设造福人民的千年瓷都“幸福河湖”。

　　景德镇市已建立由党政主要领导担任行政区域内的总河（湖）长和副总河（湖）长的河长制湖长制组织体系。在全省率先由9名市委常委担任市级主要河流及跨市、跨县（区）河流河长，8名人大常委会、政府、政协领导担任市级副河长，设立县级河（湖）长51名、乡级河（湖）长267名，村级河（湖）长412名。辖区内所有河流、湖泊、重点水库全部纳入河湖长制体系，实现全覆盖管理，各级河（湖）长切实履行管、治、保“三位一体”职责，常态化开展巡河巡湖督导，摸清不同河流湖泊的实际情况，采取“一河一策”“一湖一策”，精准施策，使得每一条河、每一个湖都有人管、管得住、管得好。

　　2018年10月，景德镇市河长办与市公安局联合印发了《市级河长负责河湖推行河湖警长制实施意见》，建立“河长+警长”工作机制，在市级河湖长负责的9条河流1个湖泊落实了10名河湖警长，充分履行公安职能，为水环境治理保驾护航。多年来，河湖警长协助河（湖）长履行协调督导、监管整治等职能，重点做好治安防控、涉水矛盾纠纷排查、打击涉水犯罪、强化基础信息采集等方面工作。全市各级公安机关夯实工作责任，细化工作措施，密切配合水利、生态环境等部门，协调联动，统筹推进各项工作落实，共同维护全市水生态环境持续向好，确保水环境治理工作取得成效。

　　2019年10月，景德镇市河长办从退休干部、工人、农民、个体工商户等不同阶层的代表中，聘请了9名民间河长，参与市本级负责河流的日常管护、监督评价，肩负治河护河的宣传员、联络员、巡查员、示范员、监督员的职责。民间河长聘期两年，每周开展2-3次常态化河道巡查，向周边群众广泛宣传各级党委政府落实河长制工作的部署和推进情况，正面引导、提高人民群众参与河湖保护意识，带动群众积极参与河湖治理管护的相关活动；发现并收集河道保护和水质污染等问题，及时向市级河长、市河长办反映发现的问题；劝导制止沿河单位及周边群众倾倒垃圾、偷排污水、破坏防洪设施、侵害河道湖泊、占河占堤违建、围网养鱼和非法捕捞、电鱼毒鱼等涉河违法违规行为，提醒督促各级河长或责任主体尽快处置到位；监督评价乡、村两级河长在推行河长制工作中的履职情况，及时反馈周边群众对河湖管理的意见建议，搭建起政府与社会公众沟通联系的桥梁。

　　2020年5月，景德镇市河长办联合市检察院制定了《关于建立“河长湖长+检察长”协作机制的指导意见》，分流域分区域建立河长湖长和检察长的协作机制，充分发挥检察机关法律监督职能服务生态文明建设各项措施和任务落实的第一责任人责任作用，密切全市检察机关与河长制湖长制工作机构的协作配合，从协同领导、信息共享、办案协作、联合工作、日常联络等5个方面，全面建立“河长湖长+检察长”协作机制，形成河湖水资源、水生态、水环境保护的工作合力，更好地服务保障于生态文明建设，为全市河长制湖长制工作从“全面建立”到“全面见效”提供有力保障。

　　景德镇市下辖各县（市、区）在全面推行河长制湖长制过程中，结合自身实际，采取了一系列的创新举措，促进了水生态环境持续改善。2018年初，乐平市在全面推行河长制工作中，根据工业园区特点，制定了园区雨水沟渠长制，有了比河长、湖长、库长更小的保护水生态环境的“官”——雨水沟渠长。乐平市将工业园区雨水沟渠分段划分给各入园企业，落实具体责任，设立“沟渠长”，明确沟渠长职责。企业法人是沟渠管理的直接责任人，履行沟渠突出问题整治、水污染综合防治、沟渠巡查保洁和保护管理职责，确保沟渠水质达标。昌江区积极主动维护辖区内河流水质与生态环境，创新设立了7名流域面积小于50平方公里以下河流的河长，由所在地乡镇党政领导担任河长并实行乡镇自主管理，真正做到了辖区内大小河流管理全覆盖，确保多方位、多角度、多层次地保护好瓷都的母亲河。

　　景德镇市河长办、市水利局联合印发《深入推进全市河湖“清四乱”常态化规范化实施方案》，共同推进河湖“清四乱”常态化、规范化、制度化。对全市河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题进行全面排查和清理整治，实行定期报告制度，建立整改工作台账，明确责任主体、整改标准和时限要求，确保及时发现、及时制止、及时处置，实现“四乱”问题动态清零。

　　景德镇市水利局联合市检察院、市公安局、市工信局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通局、市应急局、市市场监管局，出台了九部门《关于建立河道采砂联合整治长效机制的指导意见》，按照“政府主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管”的原则，进一步健全和完善日常沟通联络、会商、投诉受理快速反应处置、信息共享、联合执法、“两法”衔接等涉砂违法防控治理长效机制，统筹调度相关部门执法力量，实施跨部门联合监管，针对扰乱河道采砂秩序的重点难点问题，依法打击和查处非法采砂运砂行为，为巩固提升河道采砂领域扫黑除恶专项斗争成效提供坚实保障。

　　该局还积极探索建立砂石整治长效机制，筹备成立国有全资砂石公司，拟订了《关于进一步规范河道采砂和机制砂石加工促进砂石行业有序发展的实施意见》，按照“统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一市场供应、统一利益分配”原则，完善源头管控、执法规范、监管有力、协同高效、的砂石行业常态化、长效化监管机制，建立科学开采、持续利用、管理规范、安全有序的砂石管理新秩序。

　　景德镇市水利局全员参与创建全国文明城市、国家卫生城市，认真履行部门职责，加大资金投入，加强日常管理，采取政府购买服务的方式，健全和完善了昌江景德镇市中心城区段水面垃圾打捞常态化长效机制，取得明显成效。通过持续不断地加强昌江水面日常保洁工作，保障了河道行洪安全，河流水质得到明显改善，水域环境卫生状况整体良好。

　　来源：中国水利网站 2021年9月16日