“飙车炸街”和非法改装拟立法规范

“飙车炸街”和非法改装拟立法规范
2021年09月25日 05:14 齐鲁晚报

原标题:“飙车炸街”和非法改装拟立法规范

  9月24日,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从省人大常委会新闻发布会上获悉,省十三届人大常委会第三十次会议将于9月26日至30日在济南召开,拟提请审议4件法规草案修改稿,6件法规及决定草案等。随着机动车保有量的大幅增长,机动车非法改装和“飙车”“炸街”等问题日益凸显,亟须出台一件地方性法规。山东省机动车改装和机动车噪声污染防治规定将提请初审。

记者 杨璐

要专门立法

整治“炸街党”

  会议将审议山东省志愿服务条例、山东省规划环境影响评价条例、山东省安全生产条例(修订)、山东省节约用水条例、山东省机动车改装和机动车噪声污染防治规定、山东省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定等。  

  近年来,我省在产业园区、矿产资源规划及其他领域规划的环境影响评价中做了大量工作,但仍存在一些问题,亟须通过专门的规划环境影响评价地方立法予以规范。山东省规划环境影响评价条例草案主要聚焦规划环评职责落实、产业园区规划环评、规划环评与项目环评衔接、规划环评效力发挥等重点问题作了规定。

  2006年制定、2016年修订的山东省安全生产条例,对依法加强安全生产工作,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,发挥了重要作用。但随着经济社会发展,安全生产形势变化,亟须进行修改完善。修改中,严格依照安全生产法,对条例中有关内容进行调整,同时结合我省安全生产工作实际进一步细化规定,确保完全符合上位法要求;将关于安全生产工作重要决策部署转化为法规规定,强化依法治理;压实企业安全生产主体责任,提升企业安全生产能力水平。

  山东省节约用水条例草案总结我省多年来节水管理的成功经验做法,坚持问题导向,按照务实管用的原则,从节水规划与计划、节水管理、节水措施、保障措施等方面,明确了节约用水管理的基本制度,规定了有关行业和领域的节水关键措施。同时,借鉴外省市的先进做法,重点规定了节水投入机制、农业用水补贴、税费扶持、财政支持等保障措施。

  随着我省机动车保有量的大幅增长,机动车非法改装和“飙车”“炸街”等问题日益凸显,亟须出台一件地方性法规,明确行为规范,厘清部门责任,严格法律责任,解决群众关心的热点难点问题。山东省机动车改装和机动车噪声污染防治规定草案衔接了刑法、道路交通安全法、环境噪声污染防治法等多部法律的法律责任,明确执法的法律适用情形,为增强执法力度提供了充足制度“工具箱”。 

  国有资产是全体人民共同的宝贵财富,是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础,必须管好用好。山东省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定草案重点从提高报告质量、突出审议监督重点、创新监督机制、推动省委改革任务落实、注重发挥审计监督作用、强化监督力量统筹、加强整改问责等方面进行了细化拓展完善。

将专题询问

安全生产及应急管理

  今年省人大常委会继续把听取省政府安全生产及应急管理工作报告并开展专题询问列为监督工作重点。

  8月底至9月上旬,山东省人大常委会组成6个执法检查组,赴16个设区的市对全省贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应对条例》(以下简称安全生产及应急管理“两法两条例”)情况进行全覆盖检查。这是省人大常委会连续6年对安全生产及应急管理“两法两条例”进行执法检查。

  此次执法检查首次邀请省监察委员会、省检察院等单位全程参与,采取履职检查、重点督办、专项检查、委托检查、行业自查、先期调研等6个层面交叉进行,形成27份自查报告、16份委托检查报告、136份县(市、区)检查报告、6份分组报告、1份专项检查报告。

  从检查的情况看,全省各级政府及有关部门按照安全生产及应急管理“两法两条例”的规定,依法履职,深入检查督导,摸清底数实情,有效排查,消除事故隐患,应急救援机制逐步健全完善,全省安全生产形势持续稳定,各类生产安全事故起数、死亡人数连年实现“双下降”。

  本次专题询问在珍珠泉宾馆设主会场和省分会场,16市各设分会场,通过省视频会议系统连线方式进行,并在省电视台演播厅设立第二演播室。专题询问采取“一问一答”的方式进行,除安排几位常委会组成人员作为指定询问人外,由会议主持人从举手询问人中随机选取部分与会人员临时发言询问。

  省政府办公厅确定省应急管理厅为此次专题询问的应询牵头部门,省发展改革委等25个应询部门主要负责人作为应询人回答询问,同时,邀请省监察委、省检察院负责同志列席会议。在各市分会场列席会议的市政府分管负责同志、安全生产及应急管理工作部门主要负责人,受省政府委托,回答涉及本市的相关问题。

  专题询问主会场和省分会场发放《专题询问情况满意度测评和改进意见建议表》,对有关部门的回答进行满意度测评,并征求改进专题询问的意见建议,测评结果以适当形式反馈。

  专题询问结束后,由省人大社会建设委员会汇总常委会组成人员在分组审议、专题询问时提出的意见建议。会后以常委会办公厅文件形式将执法检查报告、专题询问所提问题转省政府办理。2022年3月份召开的省人大常委会会议听取审议省政府就执法检查暨专题询问所提问题整改情况的报告,并对报告以无记名按表决器的方式进行满意度测评,测评结果以适当形式反馈省政府办公厅。

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