北京应率先走出国际科技创新中心建设新路子|北京市_新浪财经

原标题：北京应率先走出国际科技创新中心建设新路子

　　本报讯（记者武红利）国际科技创新中心建设关乎“国之大者”，是北京融入新发展格局“五子”联动的关键一子。昨天，市政协召开议政性常委会，围绕“探索市场经济条件下新型举国体制，加快国际科技创新中心建设”专题协商议政。

　　市政协成立联合调研组深入调查研究，广泛凝聚共识，深入分析运用市场经济条件下新型举国体制加快国际科技创新中心建设面临的困难与问题，提出对策建议。

　　共识

　　北京国际科技创新中心建设迈上新台阶

　　“三城一区”以不足6%的土地面积贡献了三分之一的地区生产总值，全市研发投入强度和万人发明专利拥有量稳居全国第一，涌现出马约拉纳任意子等一批世界级重大原创成果……在前期调研中，北京科技创新中心建设成果令委员们印象深刻。

　　各界委员通过深入交流研讨，广泛协商后形成共识：市委市政府坚持把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的重要支撑，推动国际创新中心建设迈上新台阶。北京科技创新支撑能力不断提升，创新环境持续优化。尤其是在应对新冠肺炎疫情过程中，疫苗研发始终处于国际第一梯队，在探索市场经济条件下新型举国体制方面积累了有益经验。

　　调研组分析认为，市场经济条件下新型举国体制是打赢关键核心技术攻关战的必然选择。要把北京的巨大优势发挥出来，必须加快市场经济条件下新型举国体制的探索，率先走出国际科技创新中心建设的新路子，发挥示范带动作用。

　　建议1

　　市场经济条件下新型举国体制应明确政府与市场边界

　　什么是举国体制？调研组解释，举国体制是一种任务体制，以特殊机构对全社会资源实施强有力的领导管理，坚决执行和完成国家确定的重大任务。

　　调研组认为，市场经济条件下新型举国体制，是我国关键核心技术攻关的重大体制创新，涉及到科技体制各领域的深层次改革。

　　探索市场经济条件下新型举国体制应明确适用范围，坚持聚焦“四个面向”，围绕关键核心技术和颠覆性技术进行集中攻关；明确运用举国资源承担国家战略任务的组织方式，处理好“统”和“放”的关系；明确政府与市场的边界，更好发挥国家科技创新组织者的作用，用好各类政府工具，充分释放市场活力，进一步推进体制机制的市场化，增强重大攻关任务产出的效益导向；明确科技自立自强与对外开放的关系，坚定建立科技自主体系，不断开拓国际科技交流合作的新渠道，以开源创新开展全球科技合作。

　　建议2

　　建立国家实验室项目经理人制度

　　调研组建议，加速国家实验室培育落地，有效承接国家实验室科技成果转化。

　　具体而言，要在物理空间、人才和资金等配套措施方面提供有力服务保障；推进“揭榜挂帅”等制度，构建国家实验室与其他国家战略科技力量协同治理网络，把各方面力量聚合起来。强化国家实验室科技成果转化机制设计，建立完整的“科研-产业-资本-教育”四位一体组织结构和微创新体系；建立国家实验室项目经理人制度，对有商业化前景项目进行研究，推动关键核心技术攻关尽快落地转化。

　　建议3

　　推行“赛马制”和里程碑式考核

　　调研组建议，立足国家战略，加强重大科技项目组织实施。前瞻部署未来科技和产业发展，推动创新链与产业链有效衔接，吸引国际优势科技资源，开展前沿关键核心技术联合攻关。支持引导国有企业、行业龙头企业集中力量突破一批“卡脖子”技术。完善重大科技项目立项和组织管理方式，建立关键核心技术攻关新机制，推动实行“揭榜挂帅”项目遴选机制、“赛马制”、项目经理人+技术顾问管理制度、里程碑式考核制度等。

　　建议4

　　加快构建“楼上楼下”创新创业综合体

　　调研组也提出，要发挥超大规模市场优势，优化科技创新平台和生态。加强国际学术交流，打造国际开放的创新平台，多渠道吸引全球优秀科学家和科研团队在京创新创业。激发人才创新创造活力，加大对承担国家重大科技任务科研人员的激励；培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军和创新团队。

　　在构建更加有效的产学研用科技成果转化体系方面，调研组建议，加强工程技术开发和中试转化。在怀柔科学城等重大科研设施区域，加快构建“楼上楼下”创新创业综合体，“楼上”科研人员利用大设施开展原始创新活动，“楼下”创业人员对原始创新进行工程技术开发和中试转化，推动科技成果沿途转化，并通过孵化器帮助创业者创立企业，开展技术成果商业化应用。