“双招双引”培育经济发展增长极|产业链_新浪财经

转自：中国改革报

□ 程余夫　郝梦瑶

近年来，安徽省合肥市包河区积极培育经济新增长极，始终把“双招双引”作为经济发展的主引擎和推动高质量发展的重要支撑，走出一条精准招商、产业招商特色之路。

顶格推进

千方百计“合力招引”

现在的包河区，招商氛围日益浓厚、项目建设落地有声、产业链条渐趋完善、营商环境持续优化，发展底气更足、实力更强、质量更高。

近年来，包河区围绕主导产业，从全区范围内选调在职在编人员，组建金融、创意文化、人工智能视觉、新能源暨智能网联汽车4个重点产业链专班。目前，专班密切跟进重点项目70个，已签约产业链重点项目10个。通过“云上”洽谈招引“链上”企业，创新实施“云洽谈”“云签约”“云服务”等线上招商方式，实现线上招商不停步。今年以来，全区投促系统召开项目推进视频会超60次，云签约项目3个。同时，不断充实重点产业链专班工作力量，增派一批干部到经济发展一线，推进“延链、补链、强链”，为经济发展注入新活力。

在此基础上，积极对接省政府十大专班承接项目。借力滨湖科学城区位和政策资源，实施项目联动，开展联合招商。同时，依托现有的招商引资组织体系，聚焦长三角、珠三角、京津冀等先发地区，充分发挥驻外招商分局驻点优势，加强与省、市驻外联络处和异地商会的联系，有效获取项目线索。

此外，出台招商引资考核奖惩办法，树立新业绩导向，激励先进、鞭策后进。奖罚之间，招商干部激情奔走、一往无前，灵活多样的招商形式闪亮登场，促成一批项目签约，招商成果“遍地开花”。

精准发力

主导产业“链式发展”

今年2月，安徽省新能源汽车和智能网联汽车产业链发展推进会在合肥举行。会上进行了20个智能网联汽车产业领域的重点项目签约，总投资约357亿元。其中，包河区参与了大多数项目。

“以产业链促招商、以引资促产业链壮大、以壮大的产业链魅力吸引更多的商与资，这是一个良性循环。”包河区相关负责人说。目前，落户包河的智能网联汽车产业链企业近80家，已形成区域产业高地，这也是包河精准招引的一个缩影。

围绕重点产业链，全区加快实施数字经济、总部经济“双核驱动”，加快产业集聚发展。推动金融业高质量发展，持续引进更多优质金融机构、金融企业和金融项目，构建全功能、全周期、全产业链的金融产业生态系统，打造全省乃至区域性金融中心；依托国家广播影视基地和全省文化创意战新基地，积极引进一批文化创意产业项目，创建国家级文化产业示范园区，推进“现代金融和文化创意发展示范区”建设。

充分利用中关村协同创新智汇园、文华园等平台，突出招大引强，先后引进苇渡科技、欧菲光智能研究院等项目；“中国视界”目前已签约项目近20个。主动对接滨湖金融小镇、云谷金融城、光谷金融港等社会平台，发挥平台特色产业优势，集聚一批重点项目落户，中科创达签约入驻光谷金融港。今年前8个月新签约重点项目中，重点产业链项目20个、协议投资额59亿元，总部类项目11个。

做实服务

营商环境“不断创优”

今年初夏，由包河区属国企打造的滨湖卓越城板块，迎来了总投资达20亿元的ACG国际文创科技城项目落地。大项目落地的背后，涌动着包河区优化营商环境体制机制的持续创新和精准发力。

在包河，开展代办服务“包·办好”，政策兑现、政策服务“包·满意”，人才保障“包·有巢”，牵头对接“包·打听”，法治服务“包·放心”五个品牌创建，上千项业务实现多部门联办、“网上办”和“掌上办”。作为“合肥数字经济产业创新试验区”创新成果的“包河经济大脑”，将政策推送、政策申报、融资对接、政府决策等涉及不同部门、不同领域的多样业务紧密衔接，辖区企业共享“政务数据资源+”红利。

包河区结合“亩均”效益改革，创新方式方法，推动包河经开区加大闲置和低效土地处理力度，加快园区转型升级，寻求新的突破。充分发挥包河金投国企金融平台作用，研究成立区级投促基金，大力开展基金招商，切实做好招商项目的金融保障。健全重大项目滚动实施、跟踪服务机制，实行清单式管理、专班式推进，以力度保调度、以调度保进度，加快推进优质项目签约和开工建设。该区依托省内首家高校毕业生就业创业“一站式”服务中心，为高校毕业生提供1万余人次服务。与安徽建筑大学、合肥学院等联动开展“筑梦包河·职等你来”高校师生探包河系列行动，搭建校企、校地合作平台。稳步推进高层次人才和重点产业人才分类认定工作，发放各类人才生活补贴和科研项目资助经费607万元。

靠前发力、适当加力，包河区还不断升级迭代政策“礼包”。统计显示，1月~8月，包河区累计兑现各级各类助企纾困资金7.3亿元。惠及企业4200多户次，兑现资金较去年同期增长110%。其中，累计兑现产业紧缺人才生活补助、新落户人才租房补贴，以及专业服务平台建设、线上经济、稳岗就业等奖补政策区级配套资金8367万元，惠及企业389户次。截至今年8月底，包河区实有各类市场主体222，289户。