湛江：“小窗口”带动税收征管改革“大棋局”_新浪财经

转自：中国经济时报

聚焦广东税务助力经济高质量发展（3）

本报记者姜业庆张李源清

俯瞰湛江港，集装箱林立，10月的湛江港呈现出一派繁忙景象。

“我们留抵退税共5331万元，在5月份申报后很快就全部到账了，第一时间享受到了政策红利。”湛江港国际集装箱码头有限公司财务负责人官金春告诉中国经济时报记者，因公司投资规模较大，增值税期末留抵税额长期处于高位，码头建设形成的有息债务尚未偿还完毕，尤其近两年受疫情影响，经营压力较大。“留抵退税无异于寒冬里的一抹暖阳，助力企业纾困解难，传递了税务的抗疫力量。”

一头连着“政”，一头连着“民”，湛江市税务局从顶层着手，正以一场全面升级的深刻变革，精准落子税收征管模式改革“大棋局”，在应时应势中寻求着新的突破。

服务厅不再有“高峰期”

“一通电话就能解决燃眉之急”，这是湛江市税务局推进现代化税收征管模式改革的一个缩影。2021年以来，该局把提升纳税人满意度和优化税收营商环境作为“一把手工程”，创新打造了具有高集成功能的“湛税易”纳税服务平台。

“‘湛税易’集约化建设‘一线、一网、一视’，将全市38个办税服务厅对外咨询电话统一归并到6812366热线，升级湛江税务微信公众号，开创‘湛税易’微咨询，接入V-Tax远程可视化自助办税系统，实现了涉税咨询线上全市通查通答、部分业务远程帮办和统一外呼外显。”湛江市税务局纳税服务改革事项运营工作专班办公室主任欧海洲介绍，该局还在对接广东省12366纳税服务热线知识库的基础上，建设本地操作类知识库，汇编了大量高频咨询业务指引，既统一规范答复口径，又可通过短信或微信公众号及时推送。

如今，走进湛江各个办税服务厅，大排长龙、堆满文件的场景已一去不复返。在“湛税易”平台支撑下，纳税人使用“非接触式”办税，办税服务厅办理事项由上线前月均13万笔下降到3万余笔，下降超过2/3；前台咨询电话接通率上升至90%以上，办税服务厅不满意评价量降为零。

“零距离”为企业护航

跟税务局“打交道”变少了，办税效率却更高、服务效果也更好了。

“以前需要两三天才能解决的问题，现在拨打‘6812366’，随时得到专业解答；开发区税务部门还建了企税服务群，安排工作人员解答问题，尤其是并联审批机制，缩短了审批时间，提高了办税效率。”湛江申翰科技实业有限公司总经理吴存方说，今年公司产值预计为4亿元，将比2021年增长60%，上缴税收约1500万元，比2021年增长9倍，税务部门对企业发展的扶持和帮助功不可没。

吴存方点赞的正是湛江市税务局推行的“机器管事+团队服务”税收征管新模式。

湛江市税务局征收管理科主要负责人王燕介绍，传统模式下，各类重点企业和人才分散在全市各县区、乡镇，一方面重点企业没有匹配对等的管理资源，另一方面业务骨干未能发挥最大作用。新模式则取消了税收管理员管户制，将原来由税收管理员负责的大量高频简单重复业务交由机器辅助办理，同时把重点企业、业务骨干集中在各县区局二分局实行专业团队集约化管理，有效改善长期以来“资源错配”和“资源浪费”的问题。

由“税源散点分布”向“集中高效管理”转变、由“传统人工”向“机器管事”转变、由“个人固定管户”向“专业团队服务”转变、由“部门串联审批”向“线上并联会审”转变……在新管理体系的有力支撑下，行政权力运行更加阳光透明、便捷高效。

“大风险”打好稳健底色

数字见证了耕耘的汗水。1-9月份，湛江累计新增减税降费及退税缓税缓费62.27亿元，惠及21.12万户次纳税人缴费人。截至9月底，全市各类市场主体已达37.55万户，同比增长8%。

“新政‘及时雨’直接增加了企业现金流，进一步为各类市场主体纾困解难、提振信心、激发活力。”湛江市税务局收入核算科科长吴驰说，随着组合式税费支持政策的逐项落实，政策效应在湛江持续显现。

同时，湛江市税务局构建起“大风险”管理格局，做到重点任务重大事项团队化数据化作业，建立健全扁平高效的风险应对体系。探索建立“1＋N”税费提级联动处理机制，动态组合跨层级、跨部门、多业务合成的应对工作专班，对大批量疑点数据、重大复杂事项进行提级处理，努力减轻基层负担，提升风险应对效能。利用大数据平台向企业精准推送涉税风险提示，助力市场主体防风险、添动能。

税费红利助燃了湛江的城市活力。这座现代化世界级临港产业集聚基地，正在南海之滨迎来更多发展新气象。