咸阳：营商环境“暖气候” 激活发展“内动力”

转自：咸阳发布

营商环境“暖气候” 激活发展“内动力”

——咸阳2022年优化提升营商环境工作综述

咸阳市民在植物园附近的草坪上放风筝。

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是发展经济的“先手棋”、释放活力的“稳定器”、区域竞争的“软实力”。

2022年，咸阳紧扣高质量发展主题，深入实施新一轮优化营商环境三年行动计划，持续“减环节、优流程、提质效、强服务”，做好简政放权的“减法”、做强优化服务的“加法”，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发高质量发展“内动力”。

“硬举措”让企业“轻装上阵”

2022年12月9日，位于咸阳经开区的引汉济渭北塬城乡供水工程拿到不动产登记证，成为咸阳首个实现“交地即交证”的重点项目。

“交地即交证”是咸阳市优化营商环境、打通服务“最后一公里”的一项重要举措。项目负责人张新民表示，这一“硬核举措”让他们深刻感受到重点项目拿地拿证“双同步、零时差”的服务，对项目建设来说既是支持，更是鼓励。

咸阳天力恒泰绿色新型建材生产线项目。

项目加速建设、企业点赞的背后，是咸阳努力建设一流营商环境的生动缩影。

去年，咸阳聚焦重点项目建设，靠前精准服务，持续压减工程建设项目审批流程、事项、时限、材料等，政府投资建设项目全流程审批压减至100个工作日，社会投资建设项目全流程审批压减至70个工作日。此外，持续推进工程建设项目审批流程电子证照应用，全面实现工程建设审批全流程证照电子化核发。

领导带头常态化开展“双包一解”走访活动，搭建数字营商服务平台，建立“三团两库”服务机制，实现项目企业诉求问题办理—惠企政策推送—意见建议收集的全程网上流转，深入开展“月度早餐会”等活动，多措并举倾听企业呼声和诉求，全力破解企业堵点、痛点、难点问题。

营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。

为营造一流的营商环境，吸引更多企业项目来咸投资，咸阳建立了市级营商环境指标长+工作专班制度，对400余项重点任务实行清单化管理、项目化推进，有力有序推进重点改革事项。

推进企业开办要素电子化，促进企业注销登记便利化，全市新设企业10871户。

彬州市行政审批服务局工作人员受理群众业务。

开展“标准地”改革试点，省级以上工业园区“标准地”供应比例达到新建工业用地供应量的40%以上，实现“拿地即开工”目标。

加大工业稳增长和企业创新奖励扶持，强化金融惠企政策支持，组织金融辅导员开展“点对点”服务，举办市级重点项目银企对接会15场次，架起政银企沟通的桥梁。

全面推行主附税费整合申报以及财行税“十税”合并申报，表单数量减少2/3，“十税”合并申报数据项减少1/3；大力压缩税务注销办理时限，增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人、其他纳税人税务注销办理时限分别压缩至10个工作日、5个工作日。

从一摞资料到几张表格、从办事大厅到掌上指尖，从盲目找寻到政企对接，咸阳以营商环境之“优”，筑起经济发展之“硬”。

“优服务”让群众“心满意足”

民之所望、施政所向。群众最关心关注的事情就是营商环境改善的重点所在。

2022年11月1日，家住渭城区先河国际公馆的杨先生通过访问咸阳市政务服务网常办事项服务专区，办理了完税证明。“之前因疫情原因不能前往税务大厅办理，影响了业务开展，如今网上办理既方便又不耽误事。”杨先生说。

去年，在常态化疫情防控要求下，让群众办事不再多次跑、来回跑，轻点手机就能实现诉求提交、事项受理，这是推进政务服务流程优化，提升政务服务效能，破解服务群众“最后一公里”难题的关键。

咸阳着力聚焦企业和群众常办的政务服务事项，面向市级部门征集网上常办事项，推出“一件事一次办”43个主题服务套餐，建立统一的政务服务常办事项库，上线280余项常办事项，市县两级政务服务类事项网上可办率达到95.6%，时限压缩79.4%。

同时，持续扩大“跨区域通办”覆盖面，建立市县镇村四级政务服务帮办代办体系，目前全市13个县市区和高新区已基本建立政务服务“帮办代办”，设立镇级便民服务网点115个，全市共有专兼职“帮办代办”员2800余名。

针对群众办事难点堵点，咸阳善于发现问题、切实解决问题，有力有序推进各类改革事项，让群众乐享改革红利。

两寺渡公园一角。

开展“交房即交证”改革，全市5个住宅项目1.3万住户办理交房当天拿到《不动产权证》，喜迁新居。

全面推广“非接触式”办税缴费，全力打造“15分钟办税圈”，上线运行“互联网+不动产交易办税”平台，个人不动产办税申报资料从19件精简至7件，办税时间压缩至5分钟以内。

改善用电服务、用水流程、用气报装，推行“互联网+”服务，让企业群众用水用电用气更加方便。

持续完善政务服务“好差评”制度体系，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，主动好评率97.84%，服务满意度100%……

一系列“微”改革，咸阳把暖心服务渗透到群众生活的方方面面，把幸福更多更好汇聚在群众心坎上。

“软环境”铸城市“硬实力”

2023年1月20日，文林路陕财院南北校区人行天桥向市民开放通行，春节期间，群众穿过崭新的天桥过马路，享受出行便利。

文林路陕财院南北校区人行天桥开放通行。

“以前出行人车争流，现在人车各走其道，安全方便多了。”走在天桥上的冯建开心地说。

去年，咸阳围绕“一年一变样，三年大变样”目标，纵深推进西安—咸阳一体化发展，深入实施城市更新行动，加快建设环城立交、跨渭大桥、轨道交通、智慧停车场等基础设施，梳理西安—咸阳市政道路互联互通、城市品质提升等重点重大项目195个，一体推进“五纵五横”10条主要街道改造，着力提升城市宜居品质。

创新有活力、发展有前景、建设有品质、文明有自信、生态有颜值、治理有效能……这些既是一座城市的幸福秘籍，更是一座城市对外的重要吸引力。

咸阳加快打造秦创原科技成果转化先行区，构建“两纵三横”网状科技服务体系，2022年全市高新技术企业突破300家，同比增长超过40%，科技型中小企业新增450家，同比增长超过70%，创新创业活力持续迸发。

提升医疗教育水平，建设智慧教育大数据平台，开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，促进文化产业和文化消费，公共服务共建能力和共享水平全面提升。

持续改善生态环境，9个国考断面水质达到或优于Ⅲ类以上比例均为88.9%，城市生活垃圾无害化处理率100%。

建设绿色宜居城市，成功申报全国地下水污染防治试验区和“无废城市”创建，获批国家森林城市，城市面貌焕然一新。

激发人才创新活力，全面落实“兴咸人才计划”，构建“人才共享”模式，出台《人才安居实施办法（试行）》等系列政策，人才集聚效应加速显现。

咸阳高新区陕西石竹能源科技有限公司生产车间。

去年，在作风建设专项行动中，咸阳更是把营商环境问题专项治理摆在突出位置，针对重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、法治意识不强、惠企纾困政策落地难、企业诉求反映不畅等五个方面突出问题，制定19条整改措施，逐项抓好问题整治，彰显咸阳优化提升营商环境的决心。

水美则鱼肥，土沃则稻香。咸阳打造市场化法治化国际化营商环境一直在路上，咸阳也期待各方朋友、企业家来咸阳走一走、看一看，感受幸福底蕴，共享发展机遇，开创美好未来。

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