中国发展高层论坛：中国为不确定的世界经济提供宝贵确定性

　　以“经济复苏：机遇与合作”为主题的中国发展高层论坛2023年年会3月25日举行经济峰会，这是2020年后论坛首次恢复线下举办。中外学者、政要、企业家聚首北京，交流看法、凝聚共识，共话全球经济热点议题，为疫后经济复苏增添动力。

　　信心：为不确定的世界经济提供宝贵确定性

　　“中国经济开局良好，全年将实现整体好转。人流、物流和商务出行快速转向正常化，产业链供应链全面恢复；前2个月服务业生产指数同比增长5.5%；2月末广义货币（M2）增长12.9%；2月制造业采购经理指数（PMI）回升到52.6%，很多企业和投资机构都摩拳擦掌准备大干一场……”

　　3月25日上午，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在首场论坛“2023年全球经济展望”的演讲中列举了中国经济开年的一系列动态，传递出明确的信号。

　　他用“春暖花开，生机盎然”形容当前中国经济的回升态势。不久前全国两会《政府工作报告》将今年中国经济增长目标定为5%左右，韩文秀说，这既考虑了扩大就业、改善民生的需要，也考虑了潜在增长能力和各种困难挑战，体现了稳中求进。“从目前的发展态势来看，实现目标是有把握的。当然，国内外许多机构有更高的预测，我们对此乐见其成。”

　　今年1月底，国际货币基金组织（IMF）将今年中国经济增长预期上调至5.2%，较此前高出0.8%个百分点；3月中旬，经济合作与发展组织（OECD）将中国经济增长预期由此前的4.6%上调至5.3%；2月，摩根士丹利上调中国经济增速预期至5.7%；3月，高盛将预测从5.5%上调至6%。纷纷上调2023年中国经济增长预期，是国际机构对中国经济信心最直白的表现。

　　“中国经济是世界经济恢复发展的强大推进器和稳定锚。在风雨来袭、动荡变化的世界经济中，中国经济持续稳定发展将是难得的一抹亮色，为不确定的世界经济提供宝贵的确定性。”展现信心的同时，韩文秀也指出，全球产业链供应链面临重构，中国经济恢复的基础还不够稳固。他强调，当前最根本、最要紧的是贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，努力实现经济质的有效提升和量的增长。“不仅今年要这么做，今后也将长期坚持。”

　　与会外国嘉宾也对中国经济充满信心和期待。美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯说，中国是一个运行良好、极具创新性的庞大经济体，有能力取得重大突破。技术创新将成为中国未来几十年的增长引擎，他对中国“非常乐观”。辉瑞公司董事长、CEO艾伯乐说，中国政府在全国两会重申制定政策以鼓励和保护外资的承诺，在全球经济面临重大挑战的时刻，各国政府需要更加坚定地贯彻此类政策，此次论坛举办恰逢其时。

　　方向：着力扩大内需推动长期持续稳定增长

　　世界期待中国和中国经济，中国如何回应世界？全国两会《政府工作报告》在对今年政府工作的八项建议中，把着力扩大国内需求放在首位。中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣指出，扩大内需不仅是当前推动经济企稳回升的关键，也是中国经济中长期持续稳定增长的根本途径。我国1998年提出扩大内需战略以来，政策重点多以扩大投资需求为主，但扩大消费的手段和政策工具相对来说比较有限。随着扩大投资的空间收窄和边际效率下降，扩大消费对经济持续稳定增长就显得尤为重要。

　　耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇自2001年起参加中国发展高层论坛，一直不曾缺席。他坦言，扩大内需始终是论坛的重要主题，大家一直期待内需扩大能够成为经济增长的主要动力。当前中国需要保持较高的经济增速，同时以内需拉动生产力水平提升，要重视全要素生产率（TFP）在扩大内需方面的重要作用。

　　如何有效推动扩大内需？两会《政府工作报告》提出把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定汽车等大宗消费，推动餐饮、文化、旅游、体育等生活服务消费恢复。《报告》提出，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长。

　　推动发展方式绿色转型不但是中国经济社会发展的重点之一，也将对全人类的未来产生深刻影响。中国石化是中国最大的成品油和石化产品供应商，也是世界第一大炼油公司。中国石油化工集团有限公司总经理赵东提出，为经济发展提供坚实支撑的同时，能源行业要把构建清洁低碳安全高效的能源体系作为关键，加快构建风能、太阳能、核能等非化石能源的多元供给体系，推动可再生能源规模发展。同时推进化石能源高效利用，发挥其在推动绿色低碳转型过程中保障能源安全、兜底支撑的作用。

　　中国提出的碳达峰、碳中和“3060”目标令世界瞩目。杰弗里·萨克斯认为，凭借大规模基建方面出众的能力和经验，中国实际上有能力提前实现碳中和目标。他提议，中国的能源系统应该借助共建“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等平台，与本地区其他国家更加紧密地联系在一起，利用先进的能源技术在本地区建立跨境能源传输网络，促进区域各国建立更密切的伙伴关系。

　　“中国的‘双碳’目标雄心勃勃。达能希望与政府和商业伙伴合作，在再生农业实践、循环和低碳包装系统、森林保护和造林计划，以及减少食物浪费等领域，找到适合中国的气候解决方案。”达能CEO盛睿安表示，这些实践将有助于美丽中国的建设。今年，达能在中国的所有6家饮料工厂将达成碳中和目标。

　　共赢：摒弃零和思维共同维护全球供应链

　　中国是世界经济恢复发展的主要引擎。过去10年，中国对世界经济增长的平均贡献率超过30%。“中国是全球产业链供应链的可靠提供者。我们认为，按照比较优势客观形成的全球产业链供应链具有全球公共产品的性质，大家应当共同维护，不顾经济规律强行推动‘脱钩断链’，必然会损害全球生产者和消费者的利益，这是与全世界作对。”韩文秀说。

　　2008年国际金融危机爆发后，全球经济陷入增长乏力困境，逆全球化势头迭起。近年来，跨境投资增长停滞，全球贸易增长放缓，全球价值链出现转移甚至萎缩的趋势。新冠疫情与中美经贸摩擦等因素相互交织，进一步催化了新一轮全球贸易保护主义背景下的价值链重构。

　　商务部原副部长、世贸组织前副总干事易小准直言：“我现在最担心的，是少数主要发达国家把经贸的问题政治化和泛安全化，他们正在公开推出贸易保护主义措施。”他表示，各国应当摒弃零和思维，回到多边合作的正确轨道上，共同维护一个相互依存、高效和稳定的全球供应链。对全人类来说，这是一个利远大于弊的共赢方案。

　　“中国发展高层论坛在意见发表方面非常开放地直抒胸臆，我感到非常受鼓舞。”美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦表示，对华出口为超过100万美国人提供了工作机会。很多美国、欧洲企业CEO都关注中国，并努力说服董事会增加对华投资。美中之间尽管面临挑战，双方企业的交流仍然达到了非常高的水平。

　　3月25日下午，国务委员兼外长秦刚在北京集体会见了包括克雷格·艾伦在内的来访美国友好团体和工商界人士。秦刚表示，中国将继续推进高水平对外开放，开放的大门越来越大。中美关系是世界上最重要的双边关系，中美关系搞好了，世界受益，反之，世界遭殃。希望美方摒弃零和思维，停止不择手段遏制打压中国，和中方一道推动中美关系克服当前困难，重回健康稳定的轨道。欢迎美国企业继续扩大对华投资、扎根中国，中方愿继续为包括美国企业在内的各国企业提供更好的营商环境。

　　中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办，作为每年全国两会后首个举办的国家级论坛，自2000年创办以来已举办22届。论坛坚持“与世界对话，谋共同发展”的宗旨，着眼于释放我国坚持对外开放的强烈信号，阐释我国发展大政方针、交流外资外企在华发展情况，已形成“小规模、高层次”的鲜明特色，成为服务中央决策和国家对外经济交往、促进中外交流合作特别是企业界交流合作的重要平台。

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责任编辑：刘万里 SF014