城市“无证明” 执政“有温度”

3月24日起，鄂尔多斯市康巴什区创建“无证明城市”，助力“最多跑一次”改革，减少群众跑腿，优化营商环境，推进“减证便民”向“无证便民”转变。

“无证明城市”中所指的“证明”是公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料，比如身份证明、资产证明、工作证明等。

“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是区域范围内各单位（行政机关、依法授权具有管理公共事务职能的组织）、公共服务单位（水、电、燃气、供暖等组织）在办理事项时，除特殊情况外，无需申请人再到康巴什区相关单位开具证明，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。

康巴什区组织25个相关部门共梳理证明材料事项289项，证明材料510项，对梳理整合后的清单分批次实现无证明材料免提交。线下通过用直接取消、告知承诺减少一批证明材料，用“无证明城市应用系统”实现跨部门出具替代一批证明材料，用部门内部核验化解一批证明材料，线上用政务服务平台及“蒙速办”手机APP申请一批证明材料，达到群众和企业到政府部门办事无需提交证明的目的。

据统计，2019年至今康巴什区出具证明材料约17160件，今后无须出具，无须提交；康巴什区市场监督管理局企业注销登记许可1082件，每一件都要税务部门出具清税证明，目前改为直接取消，无须税务部门出具。

内蒙古台特约评论员杜林峰认为，“无证明城市”的根本在于惠民，让群众免除跑腿之苦累，进一步改善优化了营商环境，是对民生期待的回应，也是提高社会治理能力的突出体现。

杜林峰：为了办某件事，带了很多材料，但是还会落下一些，这时就不得不回家去取，耽误时间不说还带来了很不好的体验。现在信息都联网了，老百姓能不能不再跑腿了呢？如今，这样的设想在鄂尔多斯市康巴什区实现了。没有法律法规规定的这些证明材料，一律全部取消，确需保留的证明材料通过告知承诺、部门核验、线上系统开具等方式实现“办事无证明”！此举具有非常重要的现实意义，让“奇葩”证明、重复证明一去不复返。不仅极大的方便群众办事，同时也减轻了基层负担，进一步优化了营商环境，提升了城市的文明形象。

“无证明”不是不需要证明，而是在群众办事需要提交相关证明材料的时候，政府部门工作人员可以通过相关的系统线上对接，通过电子化和数据共享，让群众免于提交和无需重复提交相关的纸质材料。“无证明城市”的根本在于惠民，让群众免除跑腿之苦，是营商环境改善的重要体现。

建设“无证明城市”是一项创新，康巴什区为此推出了多种保障机制，比如说，建立清单动态调整机制，建立监督检查机制，建立约谈机制，建立责任追究机制。“无证明城市”是对民生期待的一个回应，也是提高社会治理能力的突出体现。这些工作虽然不可能一蹴而就，但也需要有紧迫感，用实际行动和显著变化，让群众享受到数字城市所带来的福利，切实提升获得感。

记者：李   辉、孙雪梅

编辑：佳   妮

审核：岳   楠

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