着力扩大国内需求(深入学习贯彻党的二十大精神)|消费者_新浪财经

□宋伟

去年年底召开的中央经济工作会议与今年全国两会均把“着力扩大国内需求”作为今年经济工作的首要任务，这是根据国内外形势作出的重要判断与部署，对推动我国经济运行整体好转具有重大现实意义。全省上下应全面理解扩大内需对当前经济发展的关键作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置，更好地发挥投资的关键作用，稳住经济基本盘，为高质量发展蓄力，确保我省经济稳定向好。

全面理解扩大内需的重大现实意义

我国发展目标已从全面小康转向全面现代化，扩大内需是满足人民美好生活需要的客观要求。一个国家经济社会发展的终极目标是提高人民群众生活水平，人民群众生活水平的提高要以稳定就业和体面收入为基础，但最终要通过消费来体现。目前广大人民群众的生活需要已经从“有没有”转向“好不好”，把扩大内需战略与深化供给侧结构性改革紧密结合起来，不断增加高质量产品和服务供给，才能满足人民美好生活需要，实现人的全面发展和社会全面进步。

我国已进入内需主导的发展阶段，扩大内需是经济持续健康发展的客观要求。经过40多年快速发展，我国已是全球第一制造业大国，形成了巨大的产能，市场需求不足成为经济增长的关键约束。在世界百年未有之大变局加速演进、全球经济深度调整背景下，外部市场增长缓慢且不确定性增加，对我国经济增长的支撑作用减弱。与此同时，我国人均GDP已超过1.2万美元，进入中等收入国家行列，形成了超过四亿、全球最大的中等收入群体，成为全球第二大商品市场与最有潜力的消费市场。消费已成为我国经济增长的主要动力，最终消费支出占国内生产总值的比重已连续11年保持在50%以上。而且，我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，人均基础设施资本存量只有发达国家的20%~30%，投资空间与需求仍然潜力巨大。充分发挥超大规模市场优势，着力扩大居民消费和有效投资，把巨大发展潜能充分释放出来，以稳定可持续增长的内部需求支撑经济发展，成为我国经济持续健康发展的客观要求。

当前我国经济发展仍然面临“三重压力”，扩大内需是稳定经济运行的现实需求。虽然我国经济韧性强、发展前景广阔，但由于转型任务重、难度大，加上三年疫情的反复冲击，一些居民的收入受到影响、消费出现收缩，2022年社会消费品零售总额下降了0.2%；不少民营中小微企业面临较大困难、发展信心不足，2022年民间投资仅增长了0.9%、为近年最低。随着疫情防控进入新阶段，经济社会秩序正在加快恢复，但其对经济特别是对需求端的影响仍在持续，迫切需要采取切实有效的措施，加快释放被抑制的消费潜力，提振国内消费，主动扩大投资，恢复企业发展信心。

从消费与投资两端发力扩大内需

把促消费作为扩大内需的重中之重。应充分发挥我省人口优势与市场优势，短长结合、点面结合，努力丰富消费内容、优化消费环境、挖掘消费潜力、提高消费能力。一是进一步丰富消费内容。应发挥我省汽车生产和消费大省优势，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设，推进汽车电动化、网联化、智能化，扩大汽车消费。顺应经济社会数字化趋势推动数字家庭发展，增加智能家电消费，促进家庭装修消费。依托我省农业大省与农产品大省优势，增加绿色、健康、营养农产品和食品供给，促进优质农产品和餐饮业消费。利用我省E贸易优势和便利条件，加快建设郑州国际消费中心城市，充分衔接国内外消费需求，增加中高端消费品供应，引领新消费。加快推进线上线下商品消费融合和传统线下业态数字化改造升级，发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，培育新型消费。二是进一步优化消费环境。目前消费者与生产者之间相互不信任的问题突出，消费者为了能够买到安全可靠、货真价实的产品，需要在收集和分析相关信息方面付出大量时间精力、增加额外成本，致力于生产安全可靠、货真价实产品的生产者则需付出较高的成本才能说服消费者相信并接受自己的产品，有时候销售成本远远大于生产成本。消费者的实际支出大幅度高出正常价格、消费意愿被抑制，但生产者并没有获得高出正常价格的利润、其产品销售也被抑制。各级政府应当进一步加强市场制度、产品标准等方面的建设并强化市场监管，构建规范透明、诚实互信、优质优价的市场秩序，增强消费者消费信心，构建对高质量发展友好、激励良性竞争的市场环境。三是持续提升消费能力。应加大稳经济稳就业力度，通过减税降费、发放补贴、加大金融支持力度等措施稳定中小微企业运行，稳住、提高中低收入群体的收入水平与消费能力。进一步完善养老、教育、医疗等社会保障体系，解决居民消费后顾之忧，增强消费信心。

充分发挥投资对扩大内需的关键作用。消费是需求，投资也是需求，扩大国内投资也是扩大内需的重要内容。一是强化资源环境民生等方面的补短板投资。通过加快补齐防洪短板，推进堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区等建设，加强中小河流治理、山洪灾害防治和病险水库除险加固，提升水旱灾害防御能力。通过完善城市传染病救治网络，全面提升县级医院救治能力，持续改善县级医院设施条件，补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备，全面改善疾控机构设施设备条件，提高公共卫生防控救治能力，补齐医疗领域建设短板。二是加大制造业、新型基础设施等领域投资。围绕制造业高质量发展、建设制造业强省，加大传统制造业改造优化升级投资力度，支持企业应用创新技术和产品实施技术改造，扩大先进制造领域投资，努力提高我省制造业供给体系质量和效率。通过加快物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建设，加快建设大数据中心国家枢纽节点，早日建成安全高效的新型信息基础设施。三是注重提升投资的质量效益。积极扩大投资时一定要把握住“有效”这个关键词，处理好当前与长远、政府与市场的关系。既要注重积极应对短期经济下行和风险冲击，也要兼顾投资的长期效益。要尊重市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺应市场规律而为，积极主动、科学合理地利用好各种投融资工具，突出政府投资对社会资本的引导带动作用，以“四两拨千斤”激发民间投资积极性，避免产生对社会资本的“挤出效应”，使投资的杠杆作用和结构效应充分发挥，确保在结构优化过程中推动高质量发展。

（作者系河南省委党校经济管理部副主任、教授）