谨防规划“折腾”影响治理效能_新浪财经

经当地城管委办公室审批同意、投资商斥资数十万元新建的河南省南阳市宛城区儒林临时农贸市场，刚开张5天就被所在地城市综合执法局下令拆除，使得当地群众和广大网友对市政规划的严肃性、相关决策的科学性产生疑问。

城市发展，规划先行。规划是城市发展的“龙头”，是城市建设的“第一粒扣子”，一个城市能否开发好、建设好、管理好，规划至关重要。近年来，因规划失误造成巨大浪费的事件时有发生。有的地方过度规划、贪大求洋，项目超出地方实际能力，脱离地方实际需求，违背了经济运行规律，导致烂尾；有的地方跟风规划，不走评估论证等程序，一味追求“最先进、最高端”项目，最终资源浪费不少，项目的实际用处也不大；有的地方规划受领导喜好影响反复“折腾”，前后规划相互“打架”，造成城市发展裹足不前、经济项目一事无成。

规划“折腾”，不仅消耗社会资源，也影响治理效能和政府公信力。以儒林临时农贸市场为例，当初批复同意建设与现在要求拆除的部门，均是当地的城管部门，当地相关领导还曾在市场建设过程中两次到场调研并催促工期。这种较短时间内“一建一拆”的规划，显得过于草率。

避免规划朝令夕改、前后矛盾，需要在建立健全制度、完善机制上下功夫。建立城市规划“前置论证”制度。引入外部机制对城市规划进行前置性评估和过程性监督，邀请专家和公众参与决策并进行监督，三方协同合作提升规划的科学性。建立城市规划协调机制。既要发挥城市规划主管部门的作用，发挥好上级主管部门的监督作用，又要推进不同部门、不同领域的协作，确保规划有序落实。强化城市规划决策失误的责任追究制度。对于随意更改规划，造成重大损失的领导干部，要通过倒查追责方式，督促其不慕虚功、敬畏权力，提高科学决策力，从制度和机制上杜绝“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”现象。

“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”各级领导干部要牢固树立正确政绩观，本着对历史、对人民、对未来高度负责的态度，坚决维护规划的严肃性和权威性，确保规划一个项目干一个项目、干一个项目成一个项目，以高水平规划引领高质量发展。