转自：哈尔滨日报
本报讯（记者 刘首辰）近日，哈市印发《哈尔滨市2024年优化营商环境专项行动实施方案》。根据《方案》，哈市对“提升企业准入和退出便利化水平”“便利企业获得经营场所”“优化市政公用基础设施服务”“提高劳动就业公共服务质量”“提升金融服务可得性便利性”等11个方面的优化营商环境工作进行了部署。其中，重点涉及企业开办、工程建设项目审批、税收服务等内容。
推进企业“高效办成一件事”改革
在提升市场准入和退出便利化水平方面，《方案》要求，哈市要围绕服务经营主体全生命周期，深入推进企业开办、变更、歇业和注销“高效办成一件事”改革。深入推进“一照通办” “一照多址”“一证多址”等改革。建立健全违背市场准入负面清单案例排查、归集和上报制度，健全外商投资企业投诉工作机制。
在提高劳动就业公共服务质量方面，哈市将完善公共就业服务体系，打造“十五分钟就业服务圈”。统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作。大力推进“高效办成一件事”，实现“企业退休一件事”“社保卡居民服务一件事”场景一次办、一站办。
在企业办理破产方面，哈市将提高办理质效，建立破产案件简易审理和快速审理机制，健全与破产程序相衔接的金融服务工作机制，支持金融机构为具有营运价值的破产重整企业提供必要的纾困融资。
推进工程建设项目智慧审批，提升“全程网办”能力
在便利企业获得经营场所方面，哈市将深化用地清单制、工程项目审批承诺制、多测合一、档案验收告知承诺制等改革。推进工程建设项目智慧审批，提升“全程网办”深度和服务能力。大力推进集成化办理，探索推动项目从策划到实施过程的“项目前期策划生成”机制和工程规划许可环节“设计方案联合审查”机制。
在优化市政公用基础设施服务上，哈市将优化占掘路审批操作流程，对市政接入工程涉及的建设工程规划、绿化、涉路施工等许可事项，实行“一口受理、线上办理、并联审批、限时办结”。在优化国际贸易服务方面，哈市将完善“提前申报”“两步申报”等便利措施，实行出口原产地证书“智能审核、自助打印”，出口检验检疫证书“云签发”和跨境电商出口海外仓无纸化备案。
在推动商业纠纷高效化解方面，将强化对商事案件的审限管理，深化智慧法院建设，推动诉讼主体、诉讼类型、诉讼流程“网上办”全覆盖，进一步提升诉讼效率和便利度。
清理整治“乱收费、乱摊派、乱罚款”问题
在促进市场公平竞争方面提出，哈市要落实公平竞争审查工作机制和重点领域公平竞争审查规则。组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。深化知识产权公共服务体系建设，为企业提供知识产权维权援助、代理援助等服务，推动知识产权保护“高效办成一件事”改革。健全知识产权质押融资风险补偿机制，完善商业银行、评估机构、保险机构合作模式。
在推进信用体系建设方面，哈市将加大对拖欠民营企业账款和政策性奖补资金的清理力度。组织开展全市解决历史遗留问题攻坚行动，推动构建亲清统一的新型政商关系。持续构建以信用为基础的新型监管机制。加强信用品牌建设，培育一批诚信经营、守信践诺的标杆企业。打造诚信消费投资环境，在医疗、养老、家政、旅游、购物等领域实施“信用+”工程。依法依规维护企业合法权益，清理整治“乱收费、乱摊派、乱罚款”问题。
扩大信用贷款规模，加大对科技型企业金融支持力度
在提升金融服务可得性便利性方面，哈市要加大政府性融资担保支持力度，扩大政府性融资担保规模。推动各类银行机构建立健全敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。创新信用融资服务和产品，加大对科技型企业金融支持力度。深化“银税互动”“银商合作”，促进中小微企业和个体工商户融资。
在提高税收服务满意度方面，哈市将严格落实各项减税降费政策，让纳税人缴费人应享尽享各项税费优惠政策红利。深化办税告知承诺制改革，推行高频业务容缺办理。推动智慧税务建设，优化电子税务局功能。全面推广“数字坐席”智能审核服务，提高涉税审批效能。全面推行数字化电子发票，实现发票全领域、全环节、全要素电子化。
记者了解到，《方案》还制定了上述11项优化营商环境工作的专班行动实施方案，推动哈尔滨市2024年优化营商环境专项行动各项任务落地见效。
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