建设具有江苏特色的生态环境信访体系|生态环境_新浪财经

转自：中国环境网

信访工作，作为生态环境治理体系中“最看不见”的一环，虽很难像监测、执法、应急条线那样冲在一线，却在应对人民群众对美好生态环境日益增长的高要求中，信访工作“晴雨表”“稳定器”作用则显得异常突出。近日，江苏省信访工作联席会议印发《关于2023年度全省信访工作考核结果的通报》，江苏省生态环境厅再次位列优秀等次，这是自2018年以来连续6年被评为全省信访工作先进单位。

保持连续多年先进，难能可贵。这需要坚持不懈地对待每一条线索、热诚认真地接待每一位群众，更需要“比绣花针更细的工夫”。这是省生态环境厅信访办同志们常常挂在嘴边的口头禅，也是他们的工作态度。他们通过始终把解决信访突出问题作为维护群众合法权益、推动治污攻坚的重要抓手，坚持围绕中心服务大局，经年累月地不懈努力，狠抓机制建设、注重开拓创新、聚力攻坚克难，形成了一套具有江苏特色的生态环境信访工作体系，推动江苏全省生态环境信访工作取得明显成效。

完善机制，多手段解决突出环境问题

作为江苏全省生态环境信访投诉工作的策源地，省生态环境厅信访办积极抓住生态环境领域机构改革、垂直管理制度改革、综合行政执法改革的有利时机，积极向厅党组建言献策，制定出台《关于完善环境信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的实施意见》，细化完善办理群众投诉举报、打击环境违法行为、多手段解决突出生态环境问题、加强舆论引导和正向激励等13项工作制度，理顺了厅机关及市县生态环境信访业务关系，健全了生态环境信访工作体系。目前省、市、县三级生态环境部门均设置信访工作机构，配备专职或兼职人员，实现了信访网电集中统管、上下贯通、高效衔接。去年，在南通开展生态环境信访法治化信息化科学化建设试点，构建环境信访四步工作法，实行“一案双查”机制，对匿名投诉举报办理情况实行集中公开回复，拧紧了责任链、减少了重复访，相关经验做法受到了生态环境部和省信访局领导的充分肯定。

畅通渠道，更快更好维护群众合法权益

当记者来到南通市海门区三厂街道的时候，处置员施佳亮正在手机上忙碌地操作着，正是得益于移动互联技术的妥善运用，使得如今江苏省生态环境领域信访调处的“最后一公里”得以打通。采访中，施佳亮对记者表示，手机的这一头，我们可以实时上传村民反映的河道污染等问题整治情况，让村民能够及时了解到污染问题的处置进展；而在网络的另一端，村民们可以就地“随手拍”，将身边的生态环境问题及时上传，将环境隐患消弭于无形。

近年来，省生态环境厅组织研发了全省生态环境信访举报系统，具备信访事项受理、交办、督办、自动告知、自动预警、分析研判、统计汇总等功能，实现了省、市、县三级生态环境信访举报事项“一网通办”“一网统管”。深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步畅通群众环境诉求表达和处理渠道，分别在“企业环保脸谱”、生态环境微信公众号和省厅官网上开设投诉举报窗口，方便群众随手拍、掌上投。研发推广简易执法与现场调处APP，为基层环保网格员提供信息化手段，打通乡镇（街道）信访调处“最后一公里”，更快更好地维护群众环境权益。

化解矛盾，聚焦解决突出信访问题

江苏省生态环境厅深入贯彻落实省委省政府关于开展“信访突出问题攻坚化解年”行动的部署要求，高位推动落实，2023年，厅领导以“四不两直”方式开展调研督办24批次，中央和省信访工作联席办交办的514件涉及生态环境领域的重点信访矛盾，已化解98%，并连续三年在全省生态环境系统开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，向市、县排查交办343件突出环境信访问题，推动各地采取领导包案、协调联动等方式实施集中攻坚，目前已化解334件，化解率为97%。牵头会同省检察院深入开展噪声治理专项行动，推动新的《噪声污染防治法》落地见效，督促整改问题5万多起。

2020年6月以来，玖龙纸业（太仓）有限公司废气扰民的信访不断，周边群众反映强烈。针对这一“老大难”问题，厅领导多次带案下访，指导帮扶，为企业治污“把脉问诊”，通过加强“政府+专家+企业”三方互联互通，不断优化废气治理效能，提升污染防治水平，推动环境问题深度治理。同时，依托属地政府和专业社会服务组织积极开展矛盾调解，邀请周边居民前往企业、车间参观，通过圆桌会议、信息公开、实地考察等形式“面对面”反馈整改情况，有效实现矛盾多元化解、群众认同满意的良好局面。

督促各地抓好第二轮中央生态环保督察交办的3411件信访事项调处整改，对28件重点信访事项协调厅执法监督局实施提级办理，截至去年底已全部办结3391件、阶段性办结20件，一批群众身边的突出生态环境问题得到及时解决，受到省领导的表扬和社会各界的好评。

挖掘“富矿”，助力打好污染防治攻坚战

为了更好助力治污攻坚作为中心工作，鼓励公众积极参与生态环保监督，省生态环境厅积极协调与省财政厅联合印发《江苏省保护和奖励生态环境违法行为举报人的若干规定》，推行网上举报、线上不见面领奖，消除了举报人的安全顾虑，有效调动了群众举报环境违法行为的积极性。注重发挥环境信访数据“富矿”作用，定期组织梳理分析涉及噪声污染、危险废物、化工企业、核与辐射安全等问题的投诉举报，省厅信访办每年给厅机关执法、监察和大气、水、固废等业务主管部门提供信访问题线索近2万条，为研判排查安全风险、开展专项整治和查处违法行为提供问题线索和工作指向，为打赢污染防治攻坚战发挥了重要作用。

随着经济社会持续发展，老百姓对美好生态环境的需求日益增长，噪声、异味等污染“小问题”将成为影响人民群众生态环境获得感、满意度的“大麻烦”。在接下来的工作中，江苏省生态环境厅将按照中央和省信访工作联席会议以及生态环境部工作部署，坚决扛起“走在前、做示范”使命担当，坚持生态为民、生态利民，扎实推进信访问题源头治理和信访工作法治化，切实维护群众合法权益，助力深入打好污染防治攻坚战，为全面推进美丽江苏建设创造和谐稳定的社会环境。