全面推进严格规范公正文明执法|应急管理部_新浪财经

应急管理部公布2023年法治政府建设年度报告

★编制公布应急管理系统21个行政许可事项（47个子项）实施规范及办事指南

★发布危险化学品登记证等7个电子证照标准

★开发“应急宝”APP，为社会公众和企业提供监管事项查询

★密切跟踪事故灾难暴露出的短板，加快重点领域和关键环节标准供给，发布烟花爆竹重大危险源辨识等28项行业标准，报请国家标准化管理委员会发布15项国家标准

★推动有关部门制定51项重大事故隐患判定标准和重点检查事项，建立全国重大事故隐患数据库

★建成国家应急资源管理平台，中央救灾物资储备库已实现31个省份全覆盖

本报讯日前，应急管理部公布2023年法治政府建设年度报告，从八个方面对2023年应急管理部紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，积极推进法治政府建设的各项工作进行总结。

加强党对法治政府建设的领导，持续推进应急管理法治建设。一是坚决贯彻落实党中央全面依法治国决策部署。大力加强应急管理立法工作，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，定期对重点任务进行调度督办。二是健全完善法治建设工作推进机制。将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

深入推进应急管理“放管服”改革，持续优化营商环境。一是持续推进简政放权。全面实行《应急管理部权责清单》。编制公布应急管理系统21个行政许可事项（47个子项）实施规范及办事指南。二是积极拓展服务事项“掌上即办”。发布危险化学品登记证等7个电子证照标准。开发“应急宝”APP，为社会公众和企业提供监管事项查询。三是扎实做好许可受理和有关专项清理工作。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，全面开展有悖高质量发展政策规定自查清理。

统筹推进“立改废”工作，健全发展应急管理法规标准体系。一是加快推进重点法律制修订工作。推动出台煤矿安全生产条例，出台《工贸企业重大事故隐患判定标准》《安全生产严重失信主体名单管理办法》等部门规章。二是加快重点领域标准制修订。密切跟踪事故灾难暴露出的短板，加快重点领域和关键环节标准供给，发布烟花爆竹重大危险源辨识等28项行业标准，报请国家标准化管理委员会发布15项国家标准。三是严格规范性文件合法性审核。

健全行政执法工作体系，持续推进严格规范公正文明执法。一是持续深化应急管理综合行政执法改革。印发《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》，明确应急管理综合行政执法事项名称和实施依据、法定实施主体及第一责任层级建议。二是加大重点领域执法力度。开展全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，加大“四不两直”明查暗访力度。推动有关部门制定51项重大事故隐患判定标准和重点检查事项，建立全国重大事故隐患数据库。开展化工装置设备带“病”运行安全专项整治，强化油气储存、开采和长输管道安全风险治理。开展重点领域消防治理。会同有关部门围绕燃气安全“一件事”全链条明确各部门监管职责、开展全国城镇燃气安全专项整治。三是加强执法规范化建设。进一步规范应急管理行政裁量权基准制定和管理工作。强化矿山领域执法规范化建设。推动各级应急管理部门建立健全执法评议考核制度。四是创新行政执法方式。探索联合执法新模式。开展2022年度全国优秀执法案例评选。持续推动落实应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定，着力解决执法能力不适应、力量薄弱、专业化程度低等问题。

健全突发事件应对体系，依法防范化解重大安全风险。一是健全完善体制机制。整合设立国家防灾减灾救灾委员会。建立国家应急指挥总部指挥协调运行机制。成功举办2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛，推出14项合作举措。二是完善预案和力量预置。修订自然灾害救助专项预案，制定印发基层应急预案编制参考。落细落实预警和应急响应联动、直达基层责任人的“叫应”机制，分片区建立健全森林草原火灾联防联控机制，重点时段分批次、分专业在重点方向预置应急救援力量。三是筑牢防范应对体系。印发紧急通知部署汛期山洪与地质灾害防范应对工作。会同财政部、国家粮食和物资储备局印发《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》。建成国家应急资源管理平台，中央救灾物资储备库已实现31个省份全覆盖。四是全力应对处置各类灾害事故。

坚持科学民主依法决策，自觉主动接受各方监督。一是全面推行依法科学民主决策。严格落实“三重一大”事项集体讨论决策机制。充分发挥公职律师、法学专家作用，为重大决策提供法治支撑。二是全面主动落实政务公开。三是加强法治信访建设和行政复议应诉工作。四是自觉接受监督。积极做好全国人大代表建议和全国政协委员提案的答复工作。严格执纪问责，对重要事项督查情况抄送驻部纪检监察组。

加快推进信息化建设，不断健全科技保障体系水平。一是推动安全监管数字化转型。印发《高危行业安全监管数字化转型实施方案》，在危险化学品、矿山、粉尘涉爆等行业领域加快推动安全监管数字化转型。二是扩展感知网络覆盖范围。拓展监测联网覆盖范围，在内蒙古、山东、云南等地完成铝加工（深井铸造）企业监测联网试点，在河北、湖北、广东等地完成钢铁企业监测联网试点。三是深入推进“互联网＋执法”系统建设。进一步加强“互联网＋执法”系统与其他自建执法系统的数据对接，全国线上执法“一盘棋”局面基本形成。优化部统建执法系统文书制作客户端，开发执法企业端、执法问答“小安老师”和法规知识图谱。

全面加强依法行政能力建设，持续开展法治宣传教育。一是全面提升法治意识和法治能力。配合全国人大常委会开展安全生产法执法检查。配合中央组织部开展市县党政正职应急管理专题培训，会同中央党校和相关部门分别组织开展危化品和燃气领域落实安全生产主体责任培训。举办6期执法资格培训班和47个安全执法网络培训班。二是加大普法力度。联合司法部、教育部、人力资源社会保障部、全国普法办共同举办第四届应急管理普法知识竞赛决赛活动，联合司法部共同举办第四届应急管理普法作品征集展播活动。组织开展“书·法”之书写安全生产法普法活动。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，一体推进实施“安全生产月”“消防宣传月”“防灾减灾宣传周”等主题宣教活动，常态化开展安全知识科普宣传“五进”活动。（本报记者）