绍兴，为何抱紧杭州|绍兴市_新浪财经

转自：上观新闻

近日，绍兴发布《绍兴市融杭发展规划》。这是绍兴首次专门出台融杭规划，绍兴因此成为杭州都市圈首个专门出台融杭规划的城市。规划提出，到2027年，绍兴融杭发展取得显著成果，将初步实现融杭重点区域与杭州中心城区同城发展。

规划中的融杭时间表，与绍兴此前定下GDP破万亿的目标基本一致。去年，绍兴实现GDP7791亿元，同比增长7.8%。早些时候，绍兴提出，到2026年力争地区生产总值突破1万亿元。在冲刺万亿GDP之际再度“加码”融杭，是绍兴化被动为主动的一步大棋，旨在积极利用杭甬两城创新资源，既能保持产业选择、要素获取、资源利用的自主性，同时又能减少虹吸效应，避免产业空心化，保持经济发展的稳定性。

往前追溯，杭绍相邻，绍兴融杭是个历史现象，并非今天才有。

历史上看，南宋时期，杭州曾作为国都，一度是世界上最繁华的城市。因为各种原因，周边乃至外省居民大量涌入杭州定居，算是融杭的先例。杭州话中有句俗语“杭州萝卜绍兴种”，这句话最早流行于何时很难考证，但也算是一种例证。值得一提的是，近年来频频因赘婿出名的杭州萧山区，在很长一段历史时期内都曾属于绍兴府管辖。

近代以来，地处浙江发展“双核”杭州、宁波之间，绍兴曾长期面临“成长的烦恼”。世纪之交时，多位绍兴本地专家呼吁“改变打法”，采取积极的发展战略，打破地域和观念上的限制，主动接受辐射，在资金、技术、人才等各方面与杭甬融合发展，“经过二十年的努力，使杭绍甬成为一个基本匀质的区域经济整体。”绍兴市人大曾做过一项关于绍兴在区域竞争中的态势及其应对策略的研究，着重提到绍兴“市区体量狭小、城市经济规模较小的问题由来已久”，“对下辖各县市经济社会发展的辐射力和带动力明显不足，区域竞争形势相当严峻”。研究指出，调整行政区划，扩大绍兴中心城市首位度，同时主动融杭联甬，从“左右为难”到“左右逢源”，才能重塑区域竞争新优势。

“左右逢源”，其实有所侧重。相对而言，绍兴和杭州更加“亲近”。根据浙江省社联课题组开展的流空间视角下浙江省城市网络研究，课题组利用GDP、人口数据和交通设施条件等指标和数据测算相关城市间经济联系强度指数。结果表明，绍兴与杭州的经济联系强度指数在2005年、2010年、2016年分别为125.1、272.5、940.9，同时期绍兴和宁波的相关数值仅为6.6、27.3、216.5，可见杭绍之间的经济联系明显更加频繁。

从规划上看，绍兴融杭发展始于2003年。当时的《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》中提出，到2020年，在环杭州湾地区，将形成嘉湖、杭绍、甬舟三个城市集群，城市群内实现要素资源的合理流动，催生同城效应。

2006年开始，杭州都市圈的规划工作启动，浙江省“十一五”规划对打造“杭、宁、温三大都市圈和浙中城市群”作出详细规划，并就整体区域发展提出了具体要求。杭州随即对发展杭州都市圈进行了相关的调研，当时的设想是：都市圈主要集中于杭州市及六个周边县市，包括湖州的安吉、德清，嘉兴的海宁、桐乡，以及绍兴的诸暨、绍兴县。当时的调查结果显示，周边市县对融入杭州都市圈的愿望甚是积极。此后，都市圈范围扩大至杭州、湖州、嘉兴、绍兴四市。2007年5月，杭州都市圈第一次四市市长联席会议召开，明确由四市发改委共同编制都市圈规划，并以此作为共同发展的基本依据。

从杭州都市圈建设中，绍兴尝到了甜头。根据杭州市统计局2019年发布的杭州都市圈规划发展报告，首轮规划期间，杭州都市圈累计启动完成280多个合作项目，杭嘉湖绍四市经济社会均实现跨越式发展，产业结构得到优化。绍兴市发改委国民经济综合处的调研报告显示，融杭的显著成果在于协同推动产业互联网研发应用，减少了产业转型升级面临的瓶颈约束，同时加快融入长三角产业协同创新。绍兴在纺织、印染等传统产业方面历来有优势，但产业结构偏重，此前转型升级相对乏力。通过利用杭州在互联网、数字经济等方面的产业和人才优势，绍兴近年来加快实现“绍兴制造”向“绍兴智造”创新跃升。

融杭的另一大吸引点在于交通。绍兴的雄心，是想借助交通的升级，实现城市能级的跃升。去年，杭州亚运会成功举办，绍兴是除杭州外承办比赛项目最多的城市。在此之前，绍兴的城市交通并不算发达，由于历史行政区划原因，绍兴三区呈现独立发展的态势，相互之间的联系不够紧密，交通基础一般。从2020年起，以“迎亚运、建窗口”为契机，绍兴推进总投资超1300亿元的综合交通“三年大会战”。2021年，连接绍兴柯桥、杭州萧山的绍兴地铁1号线柯桥段开通运营，绍兴融杭开启新篇章。2022年1月，杭台高铁全线开通运营，绍兴实现“县县通高铁”。一个月后，杭绍台高速全线建成通车，杭绍两地的交通网络都迎来升级。此外，为实现“市区半小时交通圈、10分钟上高速”目标，绍兴发力于大规模交通建设，一口气造了11条快速路，连带弥补了以前市域交通的部分短板。

绍兴融杭的最终目标，是要实现杭绍同城化。而同城化最直观的表征或感受就是可以跨城市上下班。数据显示，目前迁入和迁出绍兴的人口主要来源地均为杭州。其中，杭州占绍兴迁入人口总量45.28%，占绍兴迁出人口总量47.85%。观察绍兴人口迁出数据，有个非常有意思的“潮汐现象”——迁入人口，周六是峰值，迁出人口，周一是峰值，其余时间平稳，周而复始。这直观说明：现在很多人，工作在杭州，住在绍兴，杭绍跨城通勤圈已初见雏形。此外，根据绍兴融杭发展规划，绍兴还提出要实现户口迁移“跨市通办”、公积金异地互贷，公共交通、异地就医即时结算，文化体育场所通行“一卡通”等，“未来就好像一个城市。”

对当下的绍兴来说，“抱紧”杭州，或许是一个“性价比颇高”的选项。有专家指出，绍兴主动融入杭州，源于两地经济互补性强、地理位置相近的天然优势。比如，杭州作为浙江省会城市，拥有强大的科技创新能力和丰富的产业资源，而绍兴在制造业、文化旅游等领域具有显著优势。通过融入杭州，绍兴可以进一步拓展发展空间，提升自身经济实力和综合竞争力。值得注意的是，规划提出的十大融杭标志性工程也为绍兴未来发展划出了重点，包括深化杭州湾南岸产业创新带、临空示范区绍兴片区、诸暨G60创新港、诗画共富带四大联动板块，谋划杭绍同城快速廊道、环杭州湾集成电路集群、杭绍人才改革试验区等。从长远看，这些都将为绍兴冲击GDP万亿城市提供澎湃动力。