经济观察丨四川全面启动普通公路旅游化改造，风景都在“路”上怎么实现？

提要

重点解答3个关键问题——什么是旅游公路，新改建旅游公路如何设计，既有公路如何进行旅游化改造

打造一套标识体系：

将公路旅游标识分为指示标志和特色标识两大类七小项，各项标识有着不同的功能作用、设置场景、版面信息

构建一套品牌LOGO体系：

“1+N”LOGO体系，“1”即一个全省交旅融合品牌LOGO，“N”即在“1”的基础上，扩展设计多个区域交旅融合品牌LOGO，形成既统一规范，又有区域特色的品牌标识

川观新闻记者 王眉灵 吴梦琳

4月上旬，交通运输厅联合文化和旅游厅发布四川交旅融合LOGO，并全面启动全省普通公路旅游化改造。

旅游公路兼具公路的到达性和旅游的游玩性，有助于推进交通运输和文化旅游融合发展。四川普通国省道、农村公路总里程逾40万公里，居全国第一。在如此庞大的“一张网”中，如何实现“车在路上走、人在画中游”？

有基础

建成里程数全国第一的路网，推动交旅融合发展走向纵深

连接两个世界自然遗产、辐射4个国家公园，沿线还有多个A级景区……川主寺至九寨沟公路（简称“川九路”）常年车流不断。在很多人看来，川九路不仅是一条路，更是一段景。

20年前，川九路第一次改建时，就融入“安全、舒适、环保”等理念，让公路建设与自然景观、人文景观结合，实现旅游营运安全性、舒适性、愉悦性相统一，成为全国旅游环保示范工程。

“8·8”九寨沟地震后，川九路在重建中再次改造。盛装“上新”的新川九路，不仅应急避险等功能显著提升，在交旅融合方面更有创新突破，观景台、服务区、骑行道等旅游设施俱全，智能精准服务瞄准游客需求，成为极具代表性的景观大道。

依托旅游资源优势，将交通线路培育为旅游业态，这样的旅游风景大道，在阿坝州已有11条。而阿坝州，正是我省大九寨交旅融合发展示范区核心区。

“十三五”期间，四川获批成为交通强国试点省份，打造“交通＋旅游”“交通＋文化”融合新名片是试点任务之一。近年来，四川交旅融合发展不断走向纵深——

2021年，交通运输厅、文化和旅游厅就加快推进交旅融合给出指导意见，明确到2025年建成有力支撑文旅经济布局的旅游交通综合运输体系，实现交通运输与文化旅游发展规划有效衔接，“快进慢游”旅游交通基础设施网络基本形成，旅游交通服务、旅游交通产品供给等明显提升和增强。

2023年1月，省政府下发《大峨眉交旅融合先行示范区建设方案》，在全国率先提出“交旅融合示范区”概念。随后，四川又陆续出台大香格里拉、大九寨交旅融合示范区建设方案，加上正在编制的大蜀道交旅融合示范区建设方案，全省已确定4个重点区域进行先行示范。

“在目前已经确定的大峨眉、大九寨、大香格里拉三大示范区交旅融合建设方案中，普通公路建设是重头戏。”交通运输厅公路局负责人介绍，方案规划期内预计建设普通公路3390公里、干线服务区18个。建成后，示范区区域“快进慢游”交通网络基本形成，公路旅游服务将更加优质，游客出行体验感将明显提升。

洪雅县Y153止青路（青杠坪茶产业路）。四川省交通运输厅供图

去年底，交通运输部、文化和旅游部联合印发《推进旅游公路高质量发展五年行动方案（2023—2027年）》，提出开展旅游公路设施建设提质、旅游公路服务水平升级、旅游公路路域环境优化、旅游公路融合发展创新、旅游公路技术支撑强化五大行动。“这为全省普通公路旅游化改造提供了工作遵循。”该负责人表示，近年来我省通过普通国省道提质升级、农村公路织网补空等行动，建成了里程数居全国第一的庞大路网，普通公路的通达性、通畅性大大提升。在“通”的基础上进行旅游化改造，四川已具备良好条件。

有谋划

端出顶层设计“套餐”，打造“1+N”LOGO体系

四川交旅融合LOGO、《四川省旅游公路设计指南（试行）》、《四川省公路旅游标识体系（试行）》……在日前举行的全省普通公路旅游化改造启动会上，交通运输厅一口气端出“套餐”。

“目前国家和行业层面尚未出台旅游公路设计的相关技术标准。”四川省交通运输发展战略和规划科学研究院工程咨询中心副主任辛恕杰说，《四川省旅游公路设计指南（试行）》重点解答了3个关键问题：什么是旅游公路？新改建旅游公路如何设计？既有公路如何进行旅游化改造？即怎样将普通公路变成旅游公路、变成公路旅游目的地。

他表示，旅游公路要具备交通和旅游服务双重功能，“通俗点说，风景在路上，那就是旅游公路，风景如果不在路上，那就不是旅游公路。与普通公路设计以‘公路’本身为研究对象不同，旅游公路设计是以‘游客’为研究对象，站在游客的角度思考问题。比如，以前公路选线不会关注从公路上能看到什么，现在选线还要将沿线的景观、景点等旅游资源和产业串联起来，增加公路的观赏性和体验感。”

“一张照片美不美，在于它对我们的眼球是否产生冲击，公路旅游标识体系就是旅游公路能冲击游客眼球的关键因素。”谈及《四川省公路旅游标识体系（试行）》，四川省交通运输发展战略和规划科学研究院副院长尹洪武说。

尹洪武介绍，传统旅游标志只有景区方向指引标志、景区地点距离标志和旅游符号3项，现在我省将公路旅游标识分为指示标志和特色标识两大类七小项，各项标识有着不同的功能作用、设置场景、版面信息。他拿出一张旅游公路提示标志的示例图说：“你看，从上面可以清楚看到，我们正行驶在‘三山公路环线’上，当前在眉山段，行驶的方向是瓦屋山，所在的区域是大峨眉交旅融合示范区。通过一张图，所有旅游公路的信息一目了然。”

交旅融合品牌是这套体系的一部分，同时也自成体系。本次公开发布的品牌LOGO，就有“1+3”个。

交通运输厅公路局副局长唐楷介绍，《推进旅游公路高质量发展五年行动方案（2023—2027年）》明确提出：“各省要打造符合地方文化、彰显特色的旅游公路品牌，形成品牌设计产品，如图标LOGO和品牌配套设施等。”我省研究构建“1+N”LOGO体系，“1”即一个全省交旅融合品牌LOGO，“N”即在“1”的基础上，扩展设计多个区域交旅融合品牌LOGO，形成既统一规范，又有区域特色的品牌标识。目前，我省首批已完成大峨眉、大香格里拉、大九寨3个地域交旅融合品牌LOGO。

四川交旅融合品牌logo。四川省交通运输厅供图

最新发布的全省交旅融合品牌LOGO整体形似“四川”二字，颜色采用代表交通的“蓝色公路”和代表文旅资源的“绿水青山”，造型上“公路”环“山”且向左右两个方向展开，既展现公路成环成带，服务支撑文化和旅游行业发展，也寓意全省交通与旅游紧密联结、不断开放发展；3个区域品牌LOGO则分别融入该区域内的独特文旅元素。“这些品牌LOGO将用在景区标识和衍生文创产品上，加快四川交旅融合的品牌形象推广。”唐楷说。

有行动

以大峨眉示范区为试点，打破“藩篱”加速融合共建

交通运输厅公路局负责人介绍，四川将以全省首个交旅融合发展先行工程——大峨眉示范区为试点，围绕“打破行政边界、打破行业边界”总目标，以串联峨眉山、瓦屋山、周公山的“三山公路环线”为切入口开局破题，全力打造“快进慢游、亦路亦景”的公路旅游环线试点，形成可复制、可推广的经验和成果，并以此带动大香格里拉、大九寨示范区建设和全省普通公路旅游化改造。

眉山市洪雅县已经率先行动。“我们计划启动峨眉旅游西环线、瓦屋山快速通道、七里坪连接线、中山茶产业环线等63公里交旅融合道路的改造，相关规划设计已完成，预计5月可全面动工。”洪雅县交通运输局局长伍建松说，改造内容包括交通标识、文化景观和绿化美化3个板块，覆盖当地7个乡镇、4个景区。

为何选择“三山公路环线”率先破题示范？交通运输厅公路局相关负责人表示，首先，“三山公路环线”有着丰富的旅游资源禀赋，交通条件良好，已经实现“快进”，需要在“慢游”上多探索、多尝试。其次，交旅融合发展，重点在“融”，“三山公路环线”串起的3座山，分别位于乐山、雅安、眉山，属于不同行政区域，希望通过对这一旅游精品路线的打造，探索建立更多跨片区、跨部门合力推动的机制。

洪雅县X077线（玉屏山野鸡坪）公路。四川省交通运输厅供图

就在前两天，大峨眉交旅融合先行示范区两条断头路——S308洪雅县七里坪过境段、峨眉山市黄湾镇龙洞村至洪雅界段的项目调度会召开，交通运输厅组织地方交通运输部门、建设单位，就下一步建设做出安排部署。

围绕加速形成“快进慢游”公路交通网络，在三大交旅融合示范区内，还有一批重点项目建设也在推进。雅安市围绕消除慢游通道瓶颈路段、形成串联景区的精品慢游线，加快S104雨城区草坝镇至望鱼镇（眉山界）段改建工程等项目建设；甘孜州围绕改善稻城亚丁对外通行条件、促进大香格里拉区域开放互联，启动G664稻城县香格里拉至各卡（思子功）段改建工程等项目建设；凉山州围绕实现稻城亚丁与木里大寺、木里县城周边景区间交通互联、发展互动，加快G227麦日（甘凉界）至巴亨垭口段等项目建设……

此外，交通运输厅出台政策，对大峨眉、大香格里拉、大九寨交旅融合专项方案建设范围内的48个县（市、区），经“公路旅游价值评价”等级达标的普通国省道和重要干线公路，将采取“以奖代补”方式予以激励。省级普通公路旅游化改造项目库也在筹建中，确保到2025年，打造一批精品慢游线路、建成一批主题旅游公路，有效满足旅客个性化、多元化旅游需求。

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